Визит Нуланд на Украину: Киев правит Конституцию, США раскрывают карты

Ситуация на Украине. Июль 2015 (927)
© REUTERS / Valentyn OgirenkoПомощник госсекретаря США Виктория Нуланд на заседании парламента УкраиныПомощник госсекретаря США Виктория Нуланд на заседании парламента Украины
В день голосования в парламенте разразился скандал из-за вопроса о статусе Донбасса. Депутаты сказали, что не будут поддерживать данный проект, а СМИ заявили, что правка внесена президентом под давлением Запада - в эти дни в Киеве с визитом находилась Нуланд.

МОСКВА, 17 июл — РИА Новости. Верховная рада Украины рассмотрела поправки в основной закон страны, касающиеся децентрализации, что предусмотрено Минскими соглашениями. Помощник госсекретаря США Виктория Нуланд, присутствовавшая на заседании парламента, заявила, что тем самым Киев продемонстрировал стремление выполнять "Минск-2".

Однако представители самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик, с которыми должна согласовываться конституционная реформа, заявили, что действия Киева не имеют отношения к минскому процессу. Эксперты также отмечают, что решения киевских властей носят демонстративный характер и направлены на то, чтобы вновь обвинить Россию в саботировании Минских соглашений.

Неожиданная правка

Президент Украины Пётр Порошенко выступает на заседании Верховной рады Украины
Порошенко о Конституции: особый статус Донбасса не предполагается
Изначально законопроект об изменении Конституции был внесен еще 1 июля. Однако основное внимание привлекло к себе положение об особенностях местного самоуправления в некоторых районах Донецкой и Луганской областей. Определение особого порядка самоуправления на юго-востоке страны предусмотрено Минскими соглашениями.

Накануне голосования президент Украины Петр Порошенко неожиданно внес правку во внесенный им ранее проект изменений Конституции. Правка касается положения об особом статусе отдельных районов Донбасса — она была включена в текст самой Конституции в переходных положениях. Ранее эта норма фигурировала в переходных положениях законопроекта об изменении Конституции, таким образом, теперь она получает больший юридический вес — для ее изменения в будущем Раде потребуется преодолеть больше юридических препятствий.

В день голосования в парламенте разразился скандал из-за вопроса о статусе Донбасса. Депутаты сказали, что не будут поддерживать данный проект, а СМИ заявили, что правка внесена президентом под давлением Запада — в эти дни в Киеве с визитом находилась Нуланд и, как сообщали СМИ, проводила встречи с депутатами Рады, чтобы убедить поддержать законопроект. Однако глава МИД Украины Павел Климкин заверил, что давления не было, Киев имеет право сам определяться.

Тем не менее на голосование в четверг в парламент приехала и Нуланд, и посол США в Киеве Джеффри Пайетт.

Президент Украины Петр Порошенко
Порошенко: давления на Киев в вопросе статуса Донбасса нет
США раскрывают карты

Голосованию предшествовали длительные уговоры президента и премьера поддержать закон и жаркие дебаты депутатов, разделившихся во мнении. Выступая перед депутатами, Порошенко, отрицая давление со стороны Запада на Киев, дал понять, что определенную роль этот фактор все же сыграл.

"На нас — на Украину, на украинскую власть и на меня, как на украинского президента, никто не давит и давить не сможет… Да, наши американские и европейские партнеры… демонстрируют вполне оправданную заинтересованность в успешности конституционного процесса. Но определяться нам с вами — президенту, Верховной раде… Мы больше, чем США или Европа заинтересованы в решении кризиса в Донбассе политико-дипломатическим путем", — сказал Порошенко.

При этом он добавил, что, не приняв изменения в Конституцию, Украина останется без поддержки международных партнеров.

"Я не сомневаюсь, что мы просто не имеем права создавать собственными руками такую ситуацию, которая оставит Украину один на один с агрессором. Поэтому сейчас, сегодня и в будущем, когда мы будем голосовать за принятие Конституции в целом, нам необходимо чрезвычайно ответственно подойти к этому голосованию. Понимаю, как тяжело за такую норму голосовать. Поверьте, и подписывать ее непросто. Но мы с вами, как политики, как государственные деятели, должны сделать это для Украины", — сказал Порошенко.

Последствия обстрела Донецка
Поправки для затравки? Порошенко сымитировал законотворчество
В итоге Рада приняла решение направить проект в Конституционный суд. За решение проголосовали 288 парламентариев при необходимом минимуме в 226 голосов.

Нуланд прокомментировала решение парламента Украины, заявив, что внесенные Киевом изменения в конституцию страны позволяют говорить о том, что украинские власти выполнили свои обязательства по минским соглашениям.

"Это будет ответом на любые запросы относительно соблюдения Украиной минских соглашений, идут ли эти запросы из Донецка и Луганска, или из Москвы, и теперь (Киеву — ред.) можно говорить: "Наши обязательства выполнены, относительно вас (Донбасса — ред.) остается вопрос", — заявила помощник госсекретаря США.

Как сообщается на сайте главы украинского государства, президент Украины Петр Порошенко на встрече с Нуланд в четверг выразил надежду, что США и впредь будут способствовать деэскалации ситуации в Донбассе, а также решению таких вопросов, как полное прекращение огня со стороны ополченцев, отвод тяжелого вооружения, обеспечение международного мониторинга, освобождение заложников, свободный доступ международной гуманитарной помощи в пострадавшие регионы.

Ростислав Ищенко
Мнение: Порошенко вместо децентрализации назначает себя монархом
Администрация США также заявила, что приветствует решение. Об этом заявил официальный представитель госдепартамента Джон Кирби, который отметил, что этот шаг будет способствовать сотрудничеству Украины с Международным валютным фондом (МВФ), а также выполнению минских договоренностей. Кирби также призвал ополченцев выполнять свои обязательства.

Решение парламента прокомментировал и глава МИД ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер, который играет существенную роль в урегулировании, как один их участников переговоров в Минске в феврале этого года.

"Конституционная реформа будет решающим шагом в направлении улучшения правовых структур на Украине. Кроме того, Киев также вносит важный вклад в реализацию минских договоренностей", — сказал германский министр. "Мы надеемся, что решение о конституционной реформе может быть принято быстро", — добавил Штайнмайер.

Нуланд поторопилась

Глава самопровозглашенной Донецкой народной республики Александр Захарченко, комментируя решения Рады, заявил, что "Украина просто саботирует и формализирует процесс минских договоренностей". В свою очередь, полпред ДНР в Минске Денис Пушилин добавил, что те документы, которые рассматривались в Верховной раде в отношении самопровозглашенных республик, не имеют никакого отношения к минскому процессу.

"То, что происходило в Верховной раде Украины, не имеет никакого отношения к минским договоренностям", — сказал он.

Российские политики и эксперты не согласны с трактовкой, что Киев сделал шаг в направлении исполнения минских соглашений. Глава комитета Госдумы по международным делам Алексей Пушков, реагируя на слова Нуланд, заявил, что поправки украинского президента в конституцию Украины далеки от минских соглашений.

"Нуланд поторопилась. Поправки Порошенко в проект Конституции далеки от Минских соглашений, а близки лишь к политическим фантазиям самого Порошенко", — написал Пушков в своем микроблоге в Twitter.

Заместитель директора Института СНГ Владимир Жарихин заявил в комментарии РИА Новости, что "по сути, она (Нуланд) публично признала весь смысл этой операции".

"Явно… чем дальше, тем труднее становилось совершенно голословно обвинять Россию в невыполнении минских соглашений, когда при этом Киев нарушал все подряд положения этого соглашения. Поэтому нужно было продемонстрировать, что Киев настроен выполнять эти соглашения", — заявил он.

Для этого, поясняет эксперт, было найдено "место, где можно создать двусмысленность — вроде бы и выполнили, а вроде бы и нет". Таким местом, по его словам, и оказались изменения в конституцию.

Помощник госсекретаря США Виктория Нуланд. Архивное фото
Нуланд о поправках в Конституцию Украины: Киев выполнил "Минск-2"
"Это явно демонстративное действие, чтобы Нуланд могла сказать то, что она сказала. И теперь будет говорить, несмотря на очевидное, несмотря на то, что никакого выполнения минских соглашений этим действием не производится", — добавил он.

Такой же точки зрения придерживается член Общественной палаты РФ Георгий Федоров.

"Большинство людей не читали минских соглашений — соответственно, со стороны Порошенко это было пропагандистским шагом, призванным показать, что с его стороны якобы было сделано все возможное. Это старая история и известная хитрость", — заявил Федоров.

Цели подобных "демонстративных действий" Жарихин видит в стремлении в очередной раз выставить Москву как сторону, якобы нарушающую минские соглашения.

"Киев категорически не хочет в реальности включать Донецкую и Луганскую республики в рамках минских соглашений в политическое и экономическое пространство Украины. Поэтому будут делать все, чтобы их не включить, но при этом свалить невыполнение минских соглашений на Россию. Тогда будут такие демонстративные акции, как мы только что видели", — пояснил он.

Юридические препятствия

О том, что госдеп поторопился, говорит и сложная процедура принятия правок. Рада направила законопроект на рассмотрение в Конституционный суд. В случае позитивного заключения, депутаты в ходе двух сессий должны поддержать документ в первом чтении (минимум 226 голосов) и во втором чтении (минимум 300 голосов).

Председатель Верховной рады Украины Владимир Гройсман. Архивное фото
Гройсман ждет в августе выводы КС по проекту изменений Конституции
Спикер парламента Владимир Гройсман заявил, что рассчитывает на получение выводов суда в конце августа. Он не исключил, что документ в первом чтении может быть рассмотрен в конце августа.

"Нам нужно пройти два голосования. Одно из них теоретически возможно провести в конце августа. Второе — теоретически возможно провести после 1 сентября, когда будет открыта следующая сессия", — добавил спикер Рады.

С этой целью парламент накануне отменил летние каникулы и продлил работу до 1 сентября. Причем получилось это лишь со второй попытки. На первом голосовании решение поддержали поддержали 187 парламентариев при необходимом минимуме в 226 голосов, на втором — 229 депутатов.

Таким образом, Рада имеет возможность принять изменения в конституцию до конца 2015 года, если проголосует на текущей сессии до 1 сентября и затем на осенней сессии. Однако и в этом случае могут возникнуть трудности. Как отметил российский эксперт Жарихин, тот факт, что в среду за решение направить законопроект проголосовали 288 депутатов, позволяет прогнозировать, что поправки в конституцию могут не набрать 300 голосов, необходимых для одобрения во втором чтении.

В мире
Комментарии
27 пользователей оставили 39 комментариев
Сегодня изменили, завтра снова изменят, послезавтра снова перепишут, а остальное выкинут. Конституция УкРуины больше похожа на блокнот для черновых записей.
"...Украина не только себя,но и всю Европу прокормит..."
Арсений, это ты? ))))
Наверх
Авторизация
He правильное имя пользователя или пароль
Войти через социальные сети
Регистрация
E-mail
Пароль
Подтверждение пароля
Введите код с картинки
He правильное имя пользователя или пароль
* Все поля обязательны к заполнению
Восстановление пароля
E-mail
Инструкции для восстановления пароля высланы на
Смена региона
Идет загрузка...
Произошла ошибка... Повторить
правила комментирования материалов

Регистрация пользователя в сервисе РИА Клуб на сайте Ria.Ru и авторизация на других сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» при помощи аккаунта или аккаунтов пользователя в социальных сетях обозначает согласие с данными правилами.

Пользователь обязуется своими действиями не нарушать действующее законодательство Российской Федерации.

Пользователь обязуется высказываться уважительно по отношению к другим участникам дискуссии, читателям и лицам, фигурирующим в материалах.

Публикуются комментарии только на тех языках, на которых представлено основное содержание материала, под которым пользователь размещает комментарий.

На сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» может осуществляться редактирование комментариев, в том числе и предварительное. Это означает, что модератор проверяет соответствие комментариев данным правилам после того, как комментарий был опубликован автором и стал доступен другим пользователям, а также до того, как комментарий стал доступен другим пользователям.

Комментарий пользователя будет удален, если он:

  • не соответствует тематике страницы;
  • пропагандирует ненависть, дискриминацию по расовому, этническому, половому, религиозному, социальному признакам, ущемляет права меньшинств;
  • нарушает права несовершеннолетних, причиняет им вред в любой форме;
  • содержит идеи экстремистского и террористического характера, призывает к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации;
  • содержит оскорбления, угрозы в адрес других пользователей, конкретных лиц или организаций, порочит честь и достоинство или подрывает их деловую репутацию;
  • содержит оскорбления или сообщения, выражающие неуважение в адрес МИА «Россия сегодня» или сотрудников агентства;
  • нарушает неприкосновенность частной жизни, распространяет персональные данные третьих лиц без их согласия, раскрывает тайну переписки;
  • содержит ссылки на сцены насилия, жестокого обращения с животными;
  • содержит информацию о способах суицида, подстрекает к самоубийству;
  • преследует коммерческие цели, содержит ненадлежащую рекламу, незаконную политическую рекламу или ссылки на другие сетевые ресурсы, содержащие такую информацию;
  • имеет непристойное содержание, содержит нецензурную лексику и её производные, а также намёки на употребление лексических единиц, подпадающих под это определение;
  • содержит спам, рекламирует распространение спама, сервисы массовой рассылки сообщений и ресурсы для заработка в интернете;
  • рекламирует употребление наркотических/психотропных препаратов, содержит информацию об их изготовлении и употреблении;
  • содержит ссылки на вирусы и вредоносное программное обеспечение;
  • является частью акции, при которой поступает большое количество комментариев с идентичным или схожим содержанием («флешмоб»);
  • автор злоупотребляет написанием большого количества малосодержательных сообщений, или смысл текста трудно либо невозможно уловить («флуд»);
  • автор нарушает сетевой этикет, проявляя формы агрессивного, издевательского и оскорбительного поведения («троллинг»);
  • автор проявляет неуважение к русскому языку, текст написан по-русски с использованием латиницы, целиком или преимущественно набран заглавными буквами или не разбит на предложения.

Пожалуйста, пишите грамотно — комментарии, в которых проявляется пренебрежение правилами и нормами русского языка, могут блокироваться вне зависимости от содержания.

Администрация имеет право без предупреждения заблокировать пользователю доступ к странице в случае систематического нарушения или однократного грубого нарушения участником правил комментирования.

Пользователь может инициировать восстановление своего доступа, написав письмо на адрес электронной почты moderator@rian.ru

В письме должны быть указаны:

  • Тема – восстановление доступа
  • Логин пользователя
  • Объяснения причин действий, которые были нарушением вышеперечисленных правил и повлекли за собой блокировку.

Если модераторы сочтут возможным восстановление доступа, то это будет сделано.

В случае повторного нарушения правил и повторной блокировки доступ пользователю не может быть восстановлен, блокировка в таком случае является полной.

Чтобы связаться с командой модераторов, используйте адрес электронной почты moderator@rian.ru или воспользуйтесь формой обратной связи.

Заявка на размещение пресс-релиза
Компания
Контактное лицо
Контактный телефон или E-mail
Комментарий
Введите код с картинки
Все поля обязательны к заполнению. Услуга предоставляется на коммерческой основе.
Заявка успешно отправлена