О том, почему СНГ вновь возглавила Белоруссия, о возможных последствиях выхода Украины из Содружества, а также о будущем главной организации на постсоветском пространстве в интервью корреспонденту РИА Новости Андрею Малышкину рассказал заместитель министра иностранных дел РФ Василий Небензя.
— Некоторое время назад МИД Украины объявил, что Киев оставил за собой право "рассмотреть вопрос о целесообразности дальнейшего участия в деятельности Содружества". Обсуждали ли вы с представителями Украины на СМИД СНГ в Москве эту тему?
— Такой вопрос на СМИД СНГ, по сути, не обсуждался, и никаких официальных уведомлений о своем выходе из Содружества в исполком украинская сторона не направляла.
— Есть какая-то информация, что они думают по поводу членства?
— Приходит разноречивая информация. Есть информация, что якобы этот вариант обсуждается, однако решение по этому поводу не принято — на сегодняшний день Украина остается членом СНГ.
— Визы как раз не очевидно, потому что визовой обмен у нас с Украиной регулируется двусторонним соглашением, а не соглашением в рамках СНГ. Но вообще участвовать или не участвовать в СНГ — это дело самой Украины. Но надо понимать, что выход из СНГ — это шаг, который не выгоден прежде всего самой Украине, особенно с учетом и без того чрезвычайно сложного экономического положения, в котором страна находится. Это, конечно, ударит по простым гражданам, прежде всего по миллионам украинцев. Прежде чем такой шаг делать, надо, конечно, Киеву все внимательно взвесить. Есть целый ряд соглашений в СНГ, их там масса на самом деле. И выход из Содружества может прекратить их действие. Большие вопросы, например, о том, что будет с соглашением в области пенсионного обеспечения граждан Украины, которые проживают, например, на территории России. Раньше это регулировалось соответствующим соглашением, которое было заключено в рамках СНГ еще в 1992 году. К примеру, такие же вопросы по соглашению о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей и т.д. Там масса соглашений в области охраны здоровья и ряда совместных программ в этой области.
Отказ Киева от участия в них существенно осложнит наше взаимодействие в области медицинского обслуживания украинских граждан, которые постоянно проживают на территории государств-членов СНГ. Скажем, выход Украины из многостороннего сотрудничества в области науки и образования в формате СНГ, очевидно, скажется на академической мобильности украинских студентов и исследователей. Еще один пример: Украина является участником конвенции о правовом статусе трудящихся мигрантов и членов их семей. И прекращение членства СНГ повлечет за собой выход не только из этого документа, но и из ведущегося в настоящее время переговорного процесса по проекту соглашения о социальном обеспечении и социальном страховании трудящихся мигрантов и членов их семей, поскольку действующий сегодня режим их допуска на территорию других стран СНГ является льготным и применяем только для миграционных потоков внутри Содружества.
Так что если Украина выйдет из СНГ, я боюсь, что они накажут прежде всего сами себя и своих граждан.
— То есть с визами проблем не будет, я правильно вас понял?
— Ну у нас пока есть действующее двустороннее соглашение о визовом обмене, поэтому напрямую это не скажется.
— Как сильно выход Украины из СНГ ударит по самому Содружеству?
— Как я уже сказал, это ударит прежде всего по интересам Украины, хотя, конечно, это отразится и на работе Содружества, ведь Украина была у истоков его создания и принимает участие в реализации целого ряда программ сотрудничества и в правоохранительной, и в гуманитарной, и в экономической сфере.
И, кстати говоря, на экономическом треке украинцы заинтересованы сами в сохранении традиционных рынков сбыта своей продукции. Украина ратифицировала подписанный в 2011 году договор о зоне свободной торговли в рамках СНГ, она выступила с инициативой разработки концепции проекта соглашения о свободной торговле услугами государств-участников СНГ, заключения соглашения по транзиту трубопроводным транспортом.
Доля стран СНГ в товарообороте Украины на сегодняшний день составляет примерно около 40% — это 60 млрд долларов, а в случае полномасштабной реализации договора о ЗСТ эта цифра могла бы увеличиться до 92-96 млрд долларов.
Поэтому мы надеемся на то, что у нынешних властей в Киеве хватит благоразумия не рвать объективно выгодных для страны связей со своими соседями.
— Предлагалось ли Казахстану, который должен возглавить СНГ в 2015 году, стать председателем сейчас или это сразу предложили Белоруссии?
— Когда в исполком СНГ поступило официальное уведомление, что Украина сложила с себя функции председателя Содружества, этот вопрос обсуждался прежде всего действующими сопредседателями — Белоруссией и Казахстаном. Но поскольку Астана готовится принять на себя председательство в следующем году, была достигнута договоренность с Минском о том, что до конца текущего года Беларусь принимает председательство на себя, и на заседании 4 апреля СМИД СНГ это решение, инициатором которого был Казахстан, было поддержано всеми государствами.
— Существует точка зрения, что Содружество независимых государств обречено на неизбежный распад, прежде всего по экономическим причинам. Так ли это, на ваш взгляд?
— Я думаю, это не так. В СНГ ведется работа и в последние годы как раз на экономическом направлении, и это свидетельствует об обратном. Я уже говорил, что вступил в силу и эффективно применяется на практике договор о ЗСТ в рамках СНГ. Недавно подписано соглашение о сотрудничестве в области организации интегрированного валютного рынка, соглашение о консолидированной финансовой отчетности национальных хозяйствующих субъектов государств-участников СНГ. В рамках СНГ создано и функционирует более 70 органов отраслевого сотрудничества и половина из них — экономической направленности, которые регулируют сотрудничество в таких сферах, как транспорт, энергетика, связь и другие. Так что это объективно говорит об обратном: о том, что СНГ живет и смерть ему не грозит.
— Пресс-секретарь МИД Белоруссии заявил о том, что Минск предлагает организовать у себя встречу заместителей министров иностранных дел Украины и России. Как к этой идее относятся в Москве?
— Мы готовы встречаться с украинскими партнерами и в Минске, и в Москве, и в Гааге министр иностранных дел Сергей Лавров встречался с и.о. мининдел Украины Дещицей. Была договоренность о встрече заместителей министров иностранных дел накануне заседания СМИД СНГ в Минске 14 марта, которая не состоялась не по нашей вине. Статс-секретарь МИД Карасин хотел встретиться с первым заместителем министра иностранных дел Украины (Натальей Галибаренко — РИА) в Минске, однако это не получилось. Он пригласил ее на заседание СМИД СНГ в Москву, но украинская сторона предпочла на этом уровне в СМИД не участвовать. Но мы, безусловно, готовы к контактам с ними в любой момент, когда они будут к этому готовы и согласятся на это.
