Старт лицензирования в ЖКХ: руководители УК вернутся в школу

ЖКХ. Архивное фото
Перед выдачей лицензии компании подвергнутся обязательной проверке на предмет соответствия ряду требований. В частности, управляющая компания в ЖКХ должна быть зарегистрирована на территории РФ и соблюдать требования к раскрытию информации.

МОСКВА, 1 сен — РИА Новости. Новые правила игры начинают действовать с 1 сентября 2014 года для компаний, управляющих многоквартирными домами — чтобы остаться на рынке, им придется пройти процедуру лицензирования.

Как это работает

Согласно федеральному закону №255-ФЗ, подписанному президентом России Владимиром Путиным 21 июня 2014 года, все компании в РФ, управляющие многоквартирными домами, должны получить лицензию до 1 мая 2015 года. Подавать необходимые документы для получения лицензии УК смогут уже с 1 сентября.

Перед выдачей лицензии компании подвергнутся обязательной проверке на предмет соответствия ряду требований. В частности, управляющая компания в ЖКХ должна быть зарегистрирована на территории РФ и соблюдать требования к раскрытию информации.

Кроме того, должностное лицо такой компании должно иметь квалификационный аттестат и при этом не иметь неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления.

Принимать решение о выдаче лицензии будут специальные лицензионные комиссии, состоящие не менее чем на треть из членов саморегулируемых организаций, общественных объединений и других некоммерческих организаций. Непосредственно выдавать лицензию будут региональные органы жилищного надзора.

Деятельность УК будет контролироваться и после выдачи лицензии. По новому закону, компания, которой суд за год дважды назначил административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного органом Госжилнадзора в отношении многоквартирного дома, может потерять право на управление этим домом. Правда, у жильцов дома будет право вето, чтобы "спасти" свою управляющую компанию в случае, если та гарантирует изменение качества предоставляемых услуг.

Если же управляющая компания потеряла право управлять более чем 15% домов от всего объема площади многоквартирных домов, находящихся в управлении, лицензионная комиссия субъекта РФ обязана рассмотреть вопрос о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

В случае принятия такого решения лицензионной комиссией Госжилинспекция обязана подать в суд иск об аннулировании лицензии. Тогда УК на три года лишается права заниматься деятельностью по управлению многоквартирными домами, а сведения о ее руководителе вносятся в федеральный реестр. Он тоже лишается права заниматься этим видом деятельности в ближайшие три года.

"Мы ожидаем, что лицензирование деятельности управляющих компаний многоквартирных домов приведет к повышению качества управления жилым фондом. Этот механизм позволит "вычистить" с рынка все недобросовестные управляющие компании", — говорит заместитель директора департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и повышения энергоэффективности Минстроя РФ Елена Солнцева.

Первые ласточки

Несмотря на то, что с 1 сентября УК могут подавать документы для получения лицензий, сами лицензии они, скорее всего, получат не раньше октября.

"Организационно-технические мероприятия, а также утверждение приказа Минстроя России об утверждении порядка приема квалификационного экзамена будут завершены в начале сентября", — отмечает Солнцева.

Первый заместитель исполнительного директора НП "ЖКХ Контроль" Александр Козлов также отмечает, что с 1 сентября будут только запущены процессы по формированию лицензионных комиссий.

"Создание самих комиссий, на мой взгляд, ожидается не раньше октября с учетом того, что приказы Минстроя еще ожидаются", — предполагает он.

Коррупционные риски

Именно с формированием лицензионных комиссий эксперты связывают наибольшие опасения.

"Возникают сомнения, будет ли процесс получения лицензии формальным (и фактически зависеть от того, кто сколько "занесет" членам комиссии), или же на самом деле будут оценивать уровень профессионализма руководителя", — говорит директор НП СРО "Межрегиональное объединение в системе ЖКХ" Дмитрий Девяткин.

По мнению Козлова, самое главное при запуске лицензирования в сфере ЖКХ в России — это сделать процесс формирования лицензионных комиссий открытым, чтобы чиновники не назначали своих людей, увеличивая коррупционные риски.

"Наш мониторинг показывает, что желающих стать членами таких комиссий много", — добавляет он.

Назад в школу

Однако даже если комиссия будет состоять из кристально честных людей, получение лицензии останется весьма непростой задачей, ведь руководителям ЖКХ придется сдавать экзамен, обращают внимание собеседники РИА Новости.

"Руководители УК будут проходить тест, состоящий из 100 вопросов. Для успешной сдачи экзамена нужно, чтобы 86 были правильными. На тест дается порядка 2 часов", — напоминает Козлов.

При этом, обращает внимание Солнцева, в законе нет требования обязательного прохождения обучения. "Все вопросы к квалификационному экзамену размещаются в открытом доступе, и при подготовке кандидат может решить, будет он готовиться самостоятельно или пройдет курсы повышения квалификации ", — говорит она.

Правда, эксперты не уверены, что руководителям УК удастся сдать экзамен самостоятельно.

Как указывает Девяткин, в тесте есть технические вопросы, на которые управленец может и не ответить. "Он должен уметь грамотно составить договор с подрядчиками, выстроить диалог с государством и жильцами дома, но зачем руководителю знать ГОСТ, например, кровельного материала?", — удивляется эксперт. По его словам, властям нужно еще раз проанализировать вопросы экзамена по лицензированию и определить, насколько адекватными они являются.

"Сейчас практически никто из руководителей УК не сможет сдать экзамен без обучения", — заявляет председатель комиссии ОП РФ по развитию социальной инфраструктуры и ЖКХ Игорь Шпектор. Он подчеркивает, если сейчас не принять образовательные меры, то будет сложно добиться того, чтобы все добросовестные компании прошли аттестацию.

Переподготовка является еще одной слабой стороной механизма лицензирования отечественной жилищно-коммунальной отрасли, считают эксперты.

"Нельзя сказать, чтобы с темой переподготовки кадров в ЖКХ было бы все гладко. Есть регионы, где уже ряд организаций предлагают образовательные услуги, а есть такие, где только думают о запуске подобных курсов", — говорит Козлов. Он настаивает на том, чтобы качество образовательной программы было высоким, а уровень подготовки не был формальным — просто ради получения корочки. "Хотелось бы, чтобы Минстрой разработал такую программу и стандарты, которым руководители УК будут соответствовать", — указывает первый заместитель исполнительного директора НП "ЖКХ Контроль".

Светлое будущее ЖКХ

Вместе с тем, практически все эксперты, опрошенные РИА Новости, не сомневаются, что лицензирование УК многоквартирных домов станет благом и для сферы ЖКХ в РФ как в целом, так и для граждан России.

"Даже если механизм будет забюрократизирован, лицензирование позволит дисциплинировать управляющие компании, ведь появится возможность приостановления деятельности УК", — считает Девяткин.

По его словам, сегодня избавиться от недобросовестной УК очень тяжело.

В законе о лицензировании есть достаточно сложные вопросы, которые необходимо подкорректировать, отмечает Шпектор, но при этом добавляет, что введение такого механизма необходимо: "Сегодня на рынок часто приходят люди неподготовленные, которые не знают тематики, что вредит отрасли".

"Я уверен, что запуск лицензирования пройдет безболезненно", — заключает Козлов.

Экономика
Обсуждение
4 пользователя оставили 4 комментария
  • При этом налицо усложнение входа на рынок для новых компаний. А при условии что снимается ограничение на количество МКД (многоквартирных домов) в одном ТСЖ то недобросовестные товарищи будут действовать через ТСЖ. (Как в прочем и сейчас). Лицензировать стоит все формы управления, но по разным принципам. Напр. Для ТСЖ проверять квалификацию не председателя, а управляющего и т.д.
    09:04
    01.09.2014
  • Тов. Галкин, а зачем нам нужны новые компании на рынке, если нет должного качества? Нужны только те компании, которые пройдут лицензирование.
    14:27
    02.09.2014
  • Ну и правильно. Вообще лицензирование надо вернуть во многие сферы, а то все расслабились. Никто не хочет выполнять свои обязанности как надо. Это касается в первую очередь, частных УК
    14:36
    02.09.2014
  • Это правильное решение. Молодцы. Ведь по большому счету, раскрытие информации это такие же условия как и для публичных компаний. ЗАО и ОАО уже прекратили свое действие. Уже никакие жывопырки не смогут работать.
    15:11
    02.09.2014





Наверх
Авторизация
He правильное имя пользователя или пароль
Войти через социальные сети
Регистрация
E-mail
Пароль
Подтверждение пароля
Введите код с картинки
He правильное имя пользователя или пароль
* Все поля обязательны к заполнению
Восстановление пароля
E-mail
Инструкции для восстановления пароля высланы на
Смена региона
Идет загрузка...
Произошла ошибка... Повторить
правила комментирования материалов

Регистрация пользователя в сервисе РИА Клуб на сайте Ria.Ru и авторизация на других сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» при помощи аккаунта или аккаунтов пользователя в социальных сетях обозначает согласие с данными правилами.

Пользователь обязуется своими действиями не нарушать действующее законодательство Российской Федерации.

Пользователь обязуется высказываться уважительно по отношению к другим участникам дискуссии, читателям и лицам, фигурирующим в материалах.

Публикуются комментарии только на тех языках, на которых представлено основное содержание материала, под которым пользователь размещает комментарий.

На сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» может осуществляться редактирование комментариев, в том числе и предварительное. Это означает, что модератор проверяет соответствие комментариев данным правилам после того, как комментарий был опубликован автором и стал доступен другим пользователям, а также до того, как комментарий стал доступен другим пользователям.

Комментарий пользователя будет удален, если он:

  • не соответствует тематике страницы;
  • пропагандирует ненависть, дискриминацию по расовому, этническому, половому, религиозному, социальному признакам, ущемляет права меньшинств;
  • нарушает права несовершеннолетних, причиняет им вред в любой форме;
  • содержит идеи экстремистского и террористического характера, призывает к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации;
  • содержит оскорбления, угрозы в адрес других пользователей, конкретных лиц или организаций, порочит честь и достоинство или подрывает их деловую репутацию;
  • содержит оскорбления или сообщения, выражающие неуважение в адрес МИА «Россия сегодня» или сотрудников агентства;
  • нарушает неприкосновенность частной жизни, распространяет персональные данные третьих лиц без их согласия, раскрывает тайну переписки;
  • содержит ссылки на сцены насилия, жестокого обращения с животными;
  • содержит информацию о способах суицида, подстрекает к самоубийству;
  • преследует коммерческие цели, содержит ненадлежащую рекламу, незаконную политическую рекламу или ссылки на другие сетевые ресурсы, содержащие такую информацию;
  • имеет непристойное содержание, содержит нецензурную лексику и её производные, а также намёки на употребление лексических единиц, подпадающих под это определение;
  • содержит спам, рекламирует распространение спама, сервисы массовой рассылки сообщений и ресурсы для заработка в интернете;
  • рекламирует употребление наркотических/психотропных препаратов, содержит информацию об их изготовлении и употреблении;
  • содержит ссылки на вирусы и вредоносное программное обеспечение;
  • является частью акции, при которой поступает большое количество комментариев с идентичным или схожим содержанием («флешмоб»);
  • автор злоупотребляет написанием большого количества малосодержательных сообщений, или смысл текста трудно либо невозможно уловить («флуд»);
  • автор нарушает сетевой этикет, проявляя формы агрессивного, издевательского и оскорбительного поведения («троллинг»);
  • автор проявляет неуважение к русскому языку, текст написан по-русски с использованием латиницы, целиком или преимущественно набран заглавными буквами или не разбит на предложения.

Пожалуйста, пишите грамотно — комментарии, в которых проявляется пренебрежение правилами и нормами русского языка, могут блокироваться вне зависимости от содержания.

Администрация имеет право без предупреждения заблокировать пользователю доступ к странице в случае систематического нарушения или однократного грубого нарушения участником правил комментирования.

Пользователь может инициировать восстановление своего доступа, написав письмо на адрес электронной почты moderator@rian.ru

В письме должны быть указаны:

  • Тема – восстановление доступа
  • Логин пользователя
  • Объяснения причин действий, которые были нарушением вышеперечисленных правил и повлекли за собой блокировку.

Если модераторы сочтут возможным восстановление доступа, то это будет сделано.

В случае повторного нарушения правил и повторной блокировки доступ пользователю не может быть восстановлен, блокировка в таком случае является полной.

Чтобы связаться с командой модераторов, используйте адрес электронной почты moderator@rian.ru или воспользуйтесь формой обратной связи.