Об эффективности санкций

История показывает: эффективность санкций в смысле принуждения державы к покорности крайне мала, замечает Максим Соколов.

Максим Соколов

Экономические санкции против государства, назначенного враждебным, изобрели не вчера. Еще Берлинский декрет императора Наполеона, изданный в 1806 г., своим первым параграфом гласил: "Британские острова объявляются в состоянии блокады", и по сути своей не был ничем иным, как объявлением экономических санкций Англии со стороны объединенной императором Европы. Наполеон не мог просто высадиться на Британских островах, взять Лондон и покончить с торгашеским величием соперника, потому что соперник располагал на море преобладающей силой, и обыкновенно свойственное императору чисто военное решение проблемы было тут затруднительно. Пришлось прибегать к невоенному, обходному приему континентальной блокады, которая, по замыслу императора, должна была до такой степени расстроить английскую промышленность и торговлю, что Англия, не в силах далее выносить такое разорение, сама запросила бы мира на условиях Наполеона.

Эта модель, в сущности, осталась в общих чертах неизменной до сего дня. Меняются объекты и субъекты экономических санкций, но цель их все та же, что и двести с лишним лет назад. Принудить страну, с которой по какой-либо причине нет возможности воевать, к правильному, с точки зрения устроителя блокады, поведению путем разорительных стеснений в торговле. Теперь не принято, правда, писать с лапидарностью декрета 1806 г. "Китай объявляется в состоянии блокады", "Иран объявляется в состоянии блокады", "Куба объявляется в состоянии блокады", "Россия объявляется в состоянии блокады" etc., но можно было бы и написать. Особых иллюзий все равно ни у кого нет.

Но весьма давно, по крайней мере, с тех самых наполеоновских времен, проявились и слабые места политики санкций. Берлинский декрет 1806 г. в конечном счете так и не произвел желаемого действия, Англия не запросила мира. На то были две причины.

Во-первых, санкции есть оружие обоюдоострое, как та цепь, которая "порвалась, расскочилася одним концом по барину, другим по мужику". Континентальная блокада была не сладка для Англии, оттуда приходили вести о банкротствах и разорениях, но не слаще она была для объединенной Европы, которая лишилась доступа к английским промышленным фабрикатам, а также к колониальным товарам. Политика санкций оказалась подобна ружью, которое метко стреляет, но при этом половину заряда выпускает в плечо самому стрелку. Причем подобно такому специфическому ружью действуют любые санкции, это есть их имманентное свойство.

Во-вторых, Англия, ставшая объектом санкций, пользовалась тем, что вода дырочку найдет. Контрабанда, торговля через третьи страны, прочие надежные схемы являются непременной оборотной стороной санкций. Как отмечал К. Маркс, "При норме прибыли в 300% капитал готов плыть прямо в ад, даже с риском сжечь себе паруса". В попытках законопатить все дыры и сделать блокаду непроницаемой Наполеон в 1812 г. дошел до далекой Москвы. Дальнейшее известно: Великая армия погибла, объединенная Европа взбунтовалась (в том числе и из-за тягот блокады) и вопрос о санкциях потерял свою актуальность.

Не обязательно финал должен быть столь эффектно-драматическим, как в случае с великим императором и его санкциями, однако общая закономерность остается: их эффективность в смысле принуждения державы к покорности крайне мала. КПД ниже, чем у паровоза.

Чистый случай, когда санкционный сценарий сработал как по писаному, фактически только один — ЮАР, правители которой после долгой международной изоляции сделали все, что от них требовало мировое сообщество и пошли на ликвидацию апартеида. Общий результат преобразований в ЮАР оценивается по-разному, но хотя бы гражданской войны, а равно и внешнего вторжения удалось избежать.

Случай с Ливией уже не такой показательно чистый. Формально вроде бы пример показательный: санкции, наложенные на Ливию в 1993 г. за ее террористическую активность, были сняты через 10 лет, в 2003 г. после того, как ее лидер, полковник Каддафи принес извинения и покаяния, а также отказался от планов по созданию ядерного оружия. В итоге Ливия вернулась в международную семью, и все вроде бы завершилось хорошо.

Однако в 2011 г. в Ливии произошел мятеж, активно поддержанный военными силами демократических держав, полковник был низложен и зверски убит демократическими силами, тело его было выставлено на поругание, а гражданская война идет в Ливии и по сей день. Правители авторитарного толка получили наглядный урок того, чем порой кончается разоружение перед мировым сообществом, а Ливию по непонятной причине перестали упоминать как благодетельный пример успешных международных санкций.

Тем более не говорится об эффективности экономических санкций применительно к Ираку и Югославии, поскольку в конечном счете искомый результат, т. е. избавление от прежнего руководства и перемена политики, был достигнут путем массированного применения военной силы.

Вбомбить страну в демократию, может быть, тоже хорошо и правильно, но к теме бескровных экономических санкций это уже прямого отношения не имеет.

Опять же после того, что в итоге получилось в Ираке — а получилось нечто совсем скверное — о примененных в прошлом методах воздействия, в том числе и экономических санкциях, ныне принято стыдливо умалчивать. "Исламское государство Ирака и Леванта" явилось не в результате многолетних усилий Запада по демократизации Ирака, но просто ветром надуло, взяло и вдруг возникло.

Глава МИД Финляндии Эркки Туомиоя. Архивное фото
Туомиоя не понимает введения санкций против РФ и молчания по Израилю
В случае же с прочими странами политика экономических санкций оказалась прямо неудачной. Такие разные государства как Китай, Иран, Куба, Израиль, ходившие и ходящие под санкциями, отнюдь не проявляют намерения сдаться на милость санкционера, но вполне упорны в своей политике.

У одних при этом социально-экономические успехи больше, у других меньше, но отношение руководства этих стран к санкциям — порой достаточно чувствительным — не как к невыносимой боли, ради прекращения которой человек готов на все что угодно, но как к плохой погоде, которая, конечно, хуже, чем хорошая, но при которой вполне можно жить. Порой даже (Китай) жить довольно неплохо и на зависть иным державам, которые санкциям не подвергаются.

С одной стороны, это объясняется предварительным отбором. Те страны, для которых санкции нестерпимо страшны, не совершают никаких телодвижений, за которые их могут подвергнуть такому наказанию, или же, убедившись, что им сделают больно, сразу же дают задний ход. См., например, поведение ряда стран Восточной Европы (Чехия, Венгрия, Болгария, Сербия), которые все понимают и хотели бы строить свою политику несколько иначе, но — битому псу только плеть покажи. К странам, утратившим суверенитет, санкции и не применяют по причине ненадобности.

Те же страны, с которыми дело доходит до санкций, изначально знали, на что идут, и, считая риски, сопряженные с тем или иным своим шагом, заранее предусматривали и санкции. А предупрежден — значит, вооружен, и способы жить под санкциями показала (см. выше) уже Англия два века тому назад. Почему возможное для тогдашних англичан, невозможно для сегодняшних китайцев, персов etc.?

Наконец, воздействие санкций не только (и даже, может быть, не столько) экономическое, сколько идеологическое и психологическое. Их можно сравнить с интердиктом, папским отлучением, налагавшимся в средние века на целые страны, правители которых слишком круто пошли против Рима. Ощущение своей изоляции, своей отверженности тоже является пугающим эффектом санкций.

Но этот эффект особенно силен для стран, лишенных способности к цивизизационному самостоянию. Тогда как страны, упорные к санкционному воздействию — уже упомянутые Китай, Иран, Куба, Израиль, — это страны идеологически самостоятельные, которые ради своих ценностей, которые они считают правильными, готовы смириться и с изоляцией, лишь бы не изменить своим святыням.

Применительно к России вопрос стоит так же. Достаточно ли Россия ценит свое самостояние в мире, чтобы претерпеть американское отлучение? Пока представляется, что ценит и достаточно высоко. В этом случае санкции бессильны и развеются, аки воск от лица огня.

Колумнисты





Наверх
Авторизация
He правильное имя пользователя или пароль
Войти через социальные сети
Регистрация
E-mail
Пароль
Подтверждение пароля
Введите код с картинки
He правильное имя пользователя или пароль
* Все поля обязательны к заполнению
Восстановление пароля
E-mail
Инструкции для восстановления пароля высланы на
Смена региона
Идет загрузка...
Произошла ошибка... Повторить
правила комментирования материалов

Регистрация пользователя в сервисе РИА Клуб на сайте Ria.Ru и авторизация на других сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» при помощи аккаунта или аккаунтов пользователя в социальных сетях обозначает согласие с данными правилами.

Пользователь обязуется своими действиями не нарушать действующее законодательство Российской Федерации.

Пользователь обязуется высказываться уважительно по отношению к другим участникам дискуссии, читателям и лицам, фигурирующим в материалах.

Публикуются комментарии только на тех языках, на которых представлено основное содержание материала, под которым пользователь размещает комментарий.

На сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» может осуществляться редактирование комментариев, в том числе и предварительное. Это означает, что модератор проверяет соответствие комментариев данным правилам после того, как комментарий был опубликован автором и стал доступен другим пользователям, а также до того, как комментарий стал доступен другим пользователям.

Комментарий пользователя будет удален, если он:

  • не соответствует тематике страницы;
  • пропагандирует ненависть, дискриминацию по расовому, этническому, половому, религиозному, социальному признакам, ущемляет права меньшинств;
  • нарушает права несовершеннолетних, причиняет им вред в любой форме;
  • содержит идеи экстремистского и террористического характера, призывает к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации;
  • содержит оскорбления, угрозы в адрес других пользователей, конкретных лиц или организаций, порочит честь и достоинство или подрывает их деловую репутацию;
  • содержит оскорбления или сообщения, выражающие неуважение в адрес МИА «Россия сегодня» или сотрудников агентства;
  • нарушает неприкосновенность частной жизни, распространяет персональные данные третьих лиц без их согласия, раскрывает тайну переписки;
  • содержит ссылки на сцены насилия, жестокого обращения с животными;
  • содержит информацию о способах суицида, подстрекает к самоубийству;
  • преследует коммерческие цели, содержит ненадлежащую рекламу, незаконную политическую рекламу или ссылки на другие сетевые ресурсы, содержащие такую информацию;
  • имеет непристойное содержание, содержит нецензурную лексику и её производные, а также намёки на употребление лексических единиц, подпадающих под это определение;
  • содержит спам, рекламирует распространение спама, сервисы массовой рассылки сообщений и ресурсы для заработка в интернете;
  • рекламирует употребление наркотических/психотропных препаратов, содержит информацию об их изготовлении и употреблении;
  • содержит ссылки на вирусы и вредоносное программное обеспечение;
  • является частью акции, при которой поступает большое количество комментариев с идентичным или схожим содержанием («флешмоб»);
  • автор злоупотребляет написанием большого количества малосодержательных сообщений, или смысл текста трудно либо невозможно уловить («флуд»);
  • автор нарушает сетевой этикет, проявляя формы агрессивного, издевательского и оскорбительного поведения («троллинг»);
  • автор проявляет неуважение к русскому языку, текст написан по-русски с использованием латиницы, целиком или преимущественно набран заглавными буквами или не разбит на предложения.

Пожалуйста, пишите грамотно — комментарии, в которых проявляется пренебрежение правилами и нормами русского языка, могут блокироваться вне зависимости от содержания.

Администрация имеет право без предупреждения заблокировать пользователю доступ к странице в случае систематического нарушения или однократного грубого нарушения участником правил комментирования.

Пользователь может инициировать восстановление своего доступа, написав письмо на адрес электронной почты moderator@rian.ru

В письме должны быть указаны:

  • Тема – восстановление доступа
  • Логин пользователя
  • Объяснения причин действий, которые были нарушением вышеперечисленных правил и повлекли за собой блокировку.

Если модераторы сочтут возможным восстановление доступа, то это будет сделано.

В случае повторного нарушения правил и повторной блокировки доступ пользователю не может быть восстановлен, блокировка в таком случае является полной.

Чтобы связаться с командой модераторов, используйте адрес электронной почты moderator@rian.ru или воспользуйтесь формой обратной связи.