Психология списка имени Магнитского

Реакция России на публикацию списка Магнитского (67)
Если Москва решит ответить на "список Магнитского" с перехлестом, спираль ответных действий будет закручиваться дальше, уверен Федор Лукьянов.

Федор Лукьянов, председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике, для РИА Новости.

В российско-американском противостоянии, связанном с законом, получившим имя Магнитского, сделан очередной ход — можно сказать, что примирительный. По версии госдепартамента США, перечень тех, кто подлежит санкциям, содержит 18 фамилий, что весьма скромно по сравнению с почти тремя сотнями, которые предлагались в списке конгрессмена Джеймса Макговерна. Тот, правда, тут же заявил, что работа только начинается, и документ расширится.

Действительно, нет сомнений в том, что работа, точнее — политическая борьба администрации и конгресса, одним из поводов для которой стала трагическая история московского юриста, продолжится, поскольку сюжет включает в себя не только межгосударственный, но и внутриполитический аспект. Но есть и другая причина.

Закон, принятый в конце прошлого года, в результате сочетания целого ряда конкретных причин и интересов, стал частью американского политического инструментария. И отказываться от инструмента, который можно применять отнюдь не только в связи с делом Магнитского, на Капитолийском холме не будут. Достаточно вспомнить судьбу достославной поправки Джексона-Вэника, которая оставалась фактором политики спустя десятилетия после того, как забылся даже повод ее принятия.

Администрация Барака Обамы никогда не проявляла энтузиазма в связи с намерением конгресса придать делу Магнитского громкий международный резонанс. В силу своих возможностей (не безграничных) Белый дом и госдепартамент тормозили ход процесса, стремясь минимизировать урон отношениям с Россией.

"Список Магнитского" оказался без чиновников, Россия готовит ответ
Делалось это не из симпатий к Кремлю, а сугубо по прагматическим причинам. Администрации нужно решать с Москвой целый набор конкретных вопросов, в основном они касаются урегулирования региональных конфликтов (Иран, Афганистан, Сирия, КНДР и пр.)

Отягощать и без того нелегкую коммуникацию дополнительными проблемами не хочется, тем более что Обама и его соратники на деле, судя по всему, не верят в возможность повлиять на курс крупных стран политико-идеологическим давлением (хотя, естественно, никогда этого не скажут, не желая быть обвиненными в предательстве идеалов).

Однако конгресс не обременен необходимостью учитывать подобные издержки. Как говорят на самом Капитолии — у каждого конгрессмена и сенатора собственная внешняя политика. Она определяется, прежде всего, электоральными задачами, ведь члены парламента США существуют, практически, в режиме непрекращающейся избирательной кампании — состав обновляется каждые два года.

Это означает, что профессиональный политик федерального уровня постоянно должен думать, во-первых, о мнении жителей своего округа (в Соединенных Штатах выборы мажоритарные), во-вторых, о необходимости привлекать средства на агитацию.

Темы, выходящие за рамки двух этих задач, крайне редко способны привлечь внимание конгрессмена, самый ценный и дефицитный ресурс которого — время. Ему, как правило, просто некогда отвлекаться на периферийные вопросы, к числу которых в основном относится вся заграница.

Увлечь сюжетом, который касается иностранных дел, может либо ситуация, напрямую затрагивающая интересы определенных избирателей, либо умелая и активная деятельность лоббистов, либо возможность для политика утвердить себя как твердого поборника ценностей, особенно если такая принципиальная позиция противопоставлена «соглашательству» оппонентов. Последнее весьма существенно, поскольку американская политика идеологически насыщенна, и декларирование чистого прагматизма не находит отклика.

В деле Магнитского сошлись несколько линий, которые стимулировали интерес конгрессменов и сенаторов. На повестку дня тема попала благодаря лоббистским талантам работодателя Сергея Магнитского Билла Браудера — именно ему с коллегами удалось поднять волну мирового уровня.

Дело Сергея Магнитского >>

Катализатором принятия закона послужила необходимость (из экономических интересов) отменить поправку Джексона-Вэника, которая стала мешать американским предпринимателям. Поскольку просто взять и аннулировать некоторую санкционную меру в отношении России конгресс не может (это рассматривается как уступка, даже если сама мера давно утратила смысл), возникла идея увязать отмену с введением другого «акта возмездия».

Острое идейное противостояние республиканцев и администрации Обамы (в принципе, а не по какой-то конкретной теме) подталкивает к тому, чтобы атаковать направления работы Белого дома, которые важны и считаются результативными. Поскольку перезагрузка долго рассматривалась как относительный успех Обамы, резонно направить удар по ней. Хорошая возможность обвинить президента в забвении моральных императивов.

Американский флаг
"Список Магнитского", опубликованный в США
Наконец, как заметил один проницательный американский комментатор, трагедия Сергея Магнитского, коль скоро она, в силу упомянутых обстоятельств, попала в поле зрения законодателей, не могла оставить их равнодушной, поскольку жертвой стал юрист, сотрудник крупной инвестиционной компании. То есть человек той специальности и того социального положения, к которым принадлежит по своему профессиональному происхождению значительное большинство конгрессменов и сенаторов.

Иными словами, сознательно или неосознанно они экстраполировали обстоятельства кончины Магнитского на себя, что, естественно, способствовало радикализации подхода.

Да и вообще, в том изложении, в котором этот случай известен американским политикам (глубоко вникать в столь далеко отстоящие от каждодневной рутины события конгрессменам и сенаторам некогда), он идеально укладывается в американскую идейную рамку. Честный и мужественный представитель частного бизнеса разоблачил коррумпированных госчиновников, за что стал жертвой мести со стороны государственной машины — сюжет для фильма в духе Клинта Иствуда о противостоянии смелого одиночки бездушному бюрократическому монстру. Не удивительно, что именно Сергей Магнитский увековечен американскими законодателями.

Из всего этого следует несколько выводов на будущее.

Конфликты, связанные с законом имени Магнитского, надолго. Конгресс от этой темы не откажется — больше по общим причинам, чем в связи с Россией. Администрация будет стараться управлять ущербом, который наносит коллизия двусторонним отношениям, но едва ли станет идти напролом и рисковать, чтобы избавиться от этого раздражителя.

Сам по себе инструмент в виде закона, в принципе, может когда-то пригодиться и Белому дому. К тому же у Обамы и его коллег крайне насыщенная палитра отношений и взаимосвязей с конгрессом, российско-американские связи — лишь один и отнюдь не главный элемент. Расходовать на него политический капитал, который может быть остро необходим в других вопросах, едва ли захотят.

Более того, с точки зрения Вашингтона, администрация и так рискует, противодействуя конгрессу ради сохранения более позитивных контактов с Москвой. Но и направленной против России инициативы Белый дом проявлять не будет, стараясь находить общий язык по конкретным дипломатическим темам.

Теперь, правда, стоит дождаться российской реакции. Если она будет зеркальной, то есть ограниченной по охвату, можно считать весь этот раунд относительно безобидным. Если же Москва решит ответить с перехлестом, спираль ответных действий будет закручиваться дальше.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

Мнение
Комментарии
8 пользователей оставили 11 комментариев
Никто из комментирующих закон Магнитского не обращает внимания на то обстоятельство, что правдолюбивые американцы решают правовые вопросы не правовыми методами. Где решение суда и точное и полное обоснование подобного решения. Где там, мы решили и все. Отмененная поправка была политической и "список" чисто политическое решение, политическое и не правовое.
Виктор Косых, Согласен, на все 100%. Но дело в том, что защитники списка возвели в догму "праведность и правосудность" его составителей, а противникам нет толку упоминать об этом, т.к. одним это и так ясно, а другим не объяснишь...
 



Наверх
Авторизация
He правильное имя пользователя или пароль
Войти через социальные сети
Регистрация
E-mail
Пароль
Подтверждение пароля
Введите код с картинки
He правильное имя пользователя или пароль
* Все поля обязательны к заполнению
Восстановление пароля
E-mail
Инструкции для восстановления пароля высланы на
Смена региона
Идет загрузка...
Произошла ошибка... Повторить
правила комментирования материалов

Регистрация пользователя в сервисе РИА Клуб на сайте Ria.Ru и авторизация на других сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» при помощи аккаунта или аккаунтов пользователя в социальных сетях обозначает согласие с данными правилами.

Пользователь обязуется своими действиями не нарушать действующее законодательство Российской Федерации.

Пользователь обязуется высказываться уважительно по отношению к другим участникам дискуссии, читателям и лицам, фигурирующим в материалах.

Публикуются комментарии только на тех языках, на которых представлено основное содержание материала, под которым пользователь размещает комментарий.

На сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» может осуществляться редактирование комментариев, в том числе и предварительное. Это означает, что модератор проверяет соответствие комментариев данным правилам после того, как комментарий был опубликован автором и стал доступен другим пользователям, а также до того, как комментарий стал доступен другим пользователям.

Комментарий пользователя будет удален, если он:

  • не соответствует тематике страницы;
  • пропагандирует ненависть, дискриминацию по расовому, этническому, половому, религиозному, социальному признакам, ущемляет права меньшинств;
  • нарушает права несовершеннолетних, причиняет им вред в любой форме;
  • содержит идеи экстремистского и террористического характера, призывает к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации;
  • содержит оскорбления, угрозы в адрес других пользователей, конкретных лиц или организаций, порочит честь и достоинство или подрывает их деловую репутацию;
  • содержит оскорбления или сообщения, выражающие неуважение в адрес МИА «Россия сегодня» или сотрудников агентства;
  • нарушает неприкосновенность частной жизни, распространяет персональные данные третьих лиц без их согласия, раскрывает тайну переписки;
  • содержит ссылки на сцены насилия, жестокого обращения с животными;
  • содержит информацию о способах суицида, подстрекает к самоубийству;
  • преследует коммерческие цели, содержит ненадлежащую рекламу, незаконную политическую рекламу или ссылки на другие сетевые ресурсы, содержащие такую информацию;
  • имеет непристойное содержание, содержит нецензурную лексику и её производные, а также намёки на употребление лексических единиц, подпадающих под это определение;
  • содержит спам, рекламирует распространение спама, сервисы массовой рассылки сообщений и ресурсы для заработка в интернете;
  • рекламирует употребление наркотических/психотропных препаратов, содержит информацию об их изготовлении и употреблении;
  • содержит ссылки на вирусы и вредоносное программное обеспечение;
  • является частью акции, при которой поступает большое количество комментариев с идентичным или схожим содержанием («флешмоб»);
  • автор злоупотребляет написанием большого количества малосодержательных сообщений, или смысл текста трудно либо невозможно уловить («флуд»);
  • автор нарушает сетевой этикет, проявляя формы агрессивного, издевательского и оскорбительного поведения («троллинг»);
  • автор проявляет неуважение к русскому языку, текст написан по-русски с использованием латиницы, целиком или преимущественно набран заглавными буквами или не разбит на предложения.

Пожалуйста, пишите грамотно — комментарии, в которых проявляется пренебрежение правилами и нормами русского языка, могут блокироваться вне зависимости от содержания.

Администрация имеет право без предупреждения заблокировать пользователю доступ к странице в случае систематического нарушения или однократного грубого нарушения участником правил комментирования.

Пользователь может инициировать восстановление своего доступа, написав письмо на адрес электронной почты moderator@rian.ru

В письме должны быть указаны:

  • Тема – восстановление доступа
  • Логин пользователя
  • Объяснения причин действий, которые были нарушением вышеперечисленных правил и повлекли за собой блокировку.

Если модераторы сочтут возможным восстановление доступа, то это будет сделано.

В случае повторного нарушения правил и повторной блокировки доступ пользователю не может быть восстановлен, блокировка в таком случае является полной.

Чтобы связаться с командой модераторов, используйте адрес электронной почты moderator@rian.ru или воспользуйтесь формой обратной связи.

Заявка на размещение пресс-релиза
Компания
Контактное лицо
Контактный телефон или E-mail
Комментарий
Введите код с картинки
Все поля обязательны к заполнению. Услуга предоставляется на коммерческой основе.
Заявка успешно отправлена