В Совете Европы призвали Госдуму воздержаться от принятия закона об НКО

МОСКВА, 7 дек - РИА Новости. Комиссар Совета Европы по правам человека Дуня Миятович призвала Госдуму РФ воздержаться от принятия законодательства, нарушающего, по ее мнению, права НКО и активистов гражданского общества.

Ранее парламентарии внесли в Госдуму законопроект, по которому физлицам-иноагентам предлагается запретить занимать госдолжности. Согласно законопроекту, иностранные агенты, не устранившие нарушения после административного взыскания, могут быть привлечены к уголовной ответственности. В законопроекте содержится положение о приравнивании к НКО-иноагентам незарегистрированных общественных объединений, получающих зарубежное финансирование для участия в политдеятельности. Правительство РФ поддержало законопроект. В ГД ранее заявили, что новый проект о регулировании деятельности физлиц и организаций-иноагентов не нарушает ничьи конституционные права, инициатива сделает деятельность организаций и лиц с таким статусом прозрачнее. В ОП РФ также отметили, что законопроект не ущемляет интересы гражданского общества.

"Я призываю Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации отклонить ряд представленных законопроектов, которые еще больше усугубят и без того крайне ограничительное законодательство в отношении НКО, нанесут ущерб гражданскому обществу и ограничат свободу слова, собраний и объединений", - говорится в заявлении, поступившем РИА Новости.

Миятович рекомендует "тщательно пересмотреть действующее законодательство об НКО, проведя консультации с международными и национальными ключевыми фигурами в области защиты прав человека..., чтобы привести действующее законодательство в соответствие с европейскими и международными стандартами".

В тексте заявления говорится, что "законопроект... позволит министерству юстиции вмешиваться в уставную деятельность как НКО, получающих иностранное финансирование, так и международных или иностранных неправительственных организаций (МНПО), действующих в РФ".

В документе говорится, что "европейские стандарты в области прав человека касательно правового статуса неправительственных организаций предусматривают, что НПО должны иметь возможность свободно работать для достижения своих целей путем осуществления широкого спектра деятельности, включая проведение исследований, работу в области образования и просветительской деятельности, а также защиты общественных интересов". В заявлении добавляется, что "при этом на НПО не должно распространяться руководство со стороны органов государственной власти".

В тексте заявления говорится, что "ликвидация НПО может быть произведена только в случае серьезных правонарушений в качестве крайней меры, когда все остальные менее ограничительные способы воздействия на нее оказались безуспешными". "Что касается вопросов наложения санкций, указанный законопроект, по всей видимости, не отвечает требованиям соразмерности и необходимости, поскольку ликвидация НПО предлагается в качестве единственной и неотвратимой меры, инициируемой министерством юстиции", - считает европейский омбудсмен.

По ее словам, "еще одно вызывающее беспокойство законодательное предложение - расширить виды деятельности, осуществление которых запрещено некоммерческим организациям, получающим иностранное финансирование".

"Такой общий и дискриминационный запрет существенно повлияет на свободу собраний и свободу выражения мнения заинтересованных организаций гражданского общества в нарушение гарантий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и Европейской конвенцией о защите прав человека", - полагает она.

Миятович добавила, что "законопроект... предусматривает исключение НКО, получающих иностранное финансирование, из участия в общественных советах". По мнению комиссара, "законопроект не содержит никаких оснований для лишения этих НКО их законного права на эффективное участие без дискриминации в принятии решений в публичной сфере".

Она выражает "свое негодование планомерной и все более увеличивающейся в последние годы стигматизацией и травлей гражданского общества и правозащитников в России".

Миятович считает, что "этот же законопроект налагает требование стигматизирующей маркировки любой публикации или материалов, распространяемых в средствах массовой информации или адресованных государственным органам (или общественности в целом), не только на соответствующие объединения и организации, но и на лиц, связанных с ними".

"Еще одно проблематичное положение в законопроекте предусматривает запрет соответствующим физическим лицам быть назначенным на должности в государственных органах и органах местного самоуправления", - добавила она.

По ее словам, "Венецианская комиссия также критиковала использование такого ярлыка, поскольку это означает, что другие люди, в частности, представители государственных учреждений, скорее всего, не захотят сотрудничать с теми, на ком висит этот ярлык".

Она считает, что "все недавно предложенные поправки к законодательству... не соответствуют применимым стандартам прав человека в отношении свободы выражения мнений, собраний и объединений, закрепленных в Европейской конвенции, и могут служить инструментом дальнейшего подавления любых форм правомерной критики органов государственной власти со стороны гражданского общества".

"Российским власти необходимо незамедлительно изменить курс и начать выполнять свои обязательства в области прав человека, поддерживая гражданское общество и создавая благоприятные условия для их правомерной деятельности", - подытожила Миятович.