https://ria.ru/20190820/1557664830.html
Титов указал на недочеты в законопроектах о "регуляторной гильотине"
Титов указал на недочеты в законопроектах о "регуляторной гильотине" - РИА Новости, 03.03.2020
Титов указал на недочеты в законопроектах о "регуляторной гильотине"
Уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов направил вице-премьеру Константину Чуйченко отзыв на проекты федеральных законов о... РИА Новости, 03.03.2020
2019-08-20T12:26
2019-08-20T12:26
2020-03-03T15:32
общество
министерство экономического развития рф (минэкономразвития россии)
дмитрий медведев
борис титов
россия
https://cdnn21.img.ria.ru/images/155540/34/1555403454_0:0:2758:1552_1920x0_80_0_0_69409f653fe91e7464a9df36901aa015.jpg
МОСКВА, 20 авг - РИА Новости. Уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов направил вице-премьеру Константину Чуйченко отзыв на проекты федеральных законов о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле и об обязательных требованиях, подготовленные Минэкономразвития, в котором указал на ряд недочетов в документах, сообщила пресс-служба Титова.Законопроект о госконтроле, по мнению Титова, отличается чрезвычайной неопределенностью: решение многих важных вопросов оставляется на усмотрение административных органов. Кроме того, в законопроекте не упоминается презумпция добросовестности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Вместо нее говорится о толковании "всех сомнений в нарушении обязательных требований" в пользу контролируемого лица, указывает омбудсмен."Контрольно-надзорные органы, помимо всего прочего, наделяются правом блюсти "и иные охраняемые законом ценности". Однако понятие "охраняемых законом ценностей" нигде не определено, что делает законопроект очень непредсказуемым для бизнеса", - подчеркивает Титов. Также не учтено важное, с точки зрения уполномоченного, положение о том, что дела об административных правонарушениях не должны возбуждаться без проведения согласованной органами прокуратуры проверки.Что касается проекта федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", в отзыве констатируется, что понятие "обязательных требований" сузилось до требований, установленных нормативными правовыми актами. "Из него исчезли СанПины, ГОСТы, международные стандарты и т.д. Соответственно, на них не распространяются новые принципы регулирования (актуализация, категорирование, оценка регулирующего и фактического воздействия, единый реестр требований)", - отмечает он."В законопроекте сохраняются риски вменения уголовной ответственности вместо административной за одни и те же нарушения… В качестве критерия дифференциации ответственности указана "массовость несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований", но не ясно, является она основанием для ужесточения, либо, наоборот, смягчения ответственности", - продолжает омбудсмен. Помимо замечаний к законопроектам, Титов в отзыве предложил узаконить участие предпринимательских объединений в обсуждении контрольно-надзорной деятельности. Для этого необходимо создать при правительстве общественный деловой совет, считает он.Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев в январе предложил к 1 февраля 2020 года пересмотреть контрольные требования к бизнесу, применив механизм так называемой "регуляторной гильотины", в результате чего утратят силу все требования, которые не будут специально одобрены или изменены. Как пояснял министр экономического развития Максим Орешкин, требования государства после применения "гильотины" будут систематизированы по новому принципу - не по контролирующим ведомствам, а по видам бизнеса. Тему развил президент РФ Владимир Путин в послании Федеральному собранию в феврале, предложив прекратить с 1 января 2021 года действие вообще всех устаревших нормативных актов в сфере контроля и надзора, оставив только современные и при необходимости обновленные документы.
https://ria.ru/20190814/1557503861.html
https://ria.ru/20190708/1556318305.html
россия
РИА Новости
internet-group@rian.ru
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
2019
РИА Новости
internet-group@rian.ru
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
Новости
ru-RU
https://ria.ru/docs/about/copyright.html
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/
РИА Новости
internet-group@rian.ru
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
https://cdnn21.img.ria.ru/images/155540/34/1555403454_0:0:2732:2048_1920x0_80_0_0_9966fd0ea73e934bdd543e2d125b4af1.jpgРИА Новости
internet-group@rian.ru
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
РИА Новости
internet-group@rian.ru
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
общество, министерство экономического развития рф (минэкономразвития россии), дмитрий медведев, борис титов, россия
Общество, Министерство экономического развития РФ (Минэкономразвития России), Дмитрий Медведев, Борис Титов, Россия
МОСКВА, 20 авг - РИА Новости. Уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов направил вице-премьеру Константину Чуйченко отзыв на проекты федеральных законов о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле и об обязательных требованиях, подготовленные Минэкономразвития, в котором указал на ряд недочетов в документах, сообщила пресс-служба Титова.
Законопроект о госконтроле, по мнению Титова, отличается чрезвычайной неопределенностью: решение многих важных вопросов оставляется на усмотрение административных органов. Кроме того, в законопроекте не упоминается презумпция добросовестности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Вместо нее говорится о толковании "всех сомнений в нарушении обязательных требований" в пользу контролируемого лица, указывает омбудсмен.
"Контрольно-надзорные органы, помимо всего прочего, наделяются правом блюсти "и иные охраняемые законом ценности". Однако понятие "охраняемых законом ценностей" нигде не определено, что делает законопроект очень непредсказуемым для бизнеса", - подчеркивает Титов. Также не учтено важное, с точки зрения уполномоченного, положение о том, что дела об административных правонарушениях не должны возбуждаться без проведения согласованной органами прокуратуры проверки.
Что касается проекта федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", в отзыве констатируется, что понятие "обязательных требований" сузилось до требований, установленных нормативными правовыми актами. "Из него исчезли СанПины, ГОСТы, международные стандарты и т.д. Соответственно, на них не распространяются новые принципы регулирования (актуализация, категорирование, оценка регулирующего и фактического воздействия, единый реестр требований)", - отмечает он.
«
"В законопроекте сохраняются риски вменения уголовной ответственности вместо административной за одни и те же нарушения… В качестве критерия дифференциации ответственности указана "массовость несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований", но не ясно, является она основанием для ужесточения, либо, наоборот, смягчения ответственности", - продолжает омбудсмен. Помимо замечаний к законопроектам, Титов в отзыве предложил узаконить участие предпринимательских объединений в обсуждении контрольно-надзорной деятельности. Для этого необходимо создать при правительстве общественный деловой совет, считает он.
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев в январе предложил к 1 февраля 2020 года пересмотреть контрольные требования к бизнесу, применив механизм так называемой "регуляторной гильотины", в результате чего утратят силу все требования, которые не будут специально одобрены или изменены. Как пояснял министр экономического развития Максим Орешкин, требования государства после применения "гильотины" будут систематизированы по новому принципу - не по контролирующим ведомствам, а по видам бизнеса. Тему развил президент РФ Владимир Путин в послании Федеральному собранию в феврале, предложив прекратить с 1 января 2021 года действие вообще всех устаревших нормативных актов в сфере контроля и надзора, оставив только современные и при необходимости обновленные документы.