КС разъяснил нормы лицензионного законодательства

С.-ПЕТЕРБУРГ, 15 янв - РИА Новости. Конституционный суд России обязал суды соблюдать трехмесячный срок привлечения к административной ответственности за нарушение лицензионного законодательства, указав на то, что это не препятствует наказанию виновных лиц и в течение годичного срока, если оказались затронуты интересы потребителей, передаёт корреспондент РИА Новости.

КС РФ на заседании во вторник провозгласил постановление по делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ). Соответствующая жалоба ООО "СПСР-Экспресс" была рассмотрена 16 ноября 2018 года.

Согласно материалам суда, ранее Роскомнадзор неоднократно обращался в арбитражный суд с заявлениями о привлечении оператора почтовой связи "СПСР-Экспресс" к административной ответственности за предпринимательскую деятельность с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией. Претензии предъявлялись за превышение установленных сроков доставки и утрату почтовых отправлений.

"СПСР-Экспресс" полагал, что поскольку срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение лицензионного законодательства составляет три месяца, то производство по этим делам из-за истечения срока должно быть прекращено. Однако суды приняли во внимание, что нарушения, допущенные "СПСР-Экспресс", одновременно повлекли за собой нарушение прав граждан-потребителей услуг связи. Суды посчитали возможным применить к этим делам предусмотренный оспариваемой нормой КоАП РФ годичный срок давности административной ответственности для нарушений законодательства о защите прав потребителей.

"По мнению заявителя, оспоренное законоположение … позволяет правоприменителям произвольно относить административные правонарушения лицензионного законодательства к нарушениям законодательства о защите прав потребителей и, исходя из этого, применять к ним годичный срок давности административной ответственности", - отмечается в материалах КС РФ.

Как разъяснил КС, КоАП предусматривает общие и специальные (более продолжительные) сроки привлечения к административной ответственности в зависимости от существенных различий между теми или иными правонарушениями. Если компании вменяется нарушение лицензионного законодательства, то это исключает возможность применения специального срока давности, который оспариваемая норма КоАП устанавливает за нарушение прав потребителей, отмечается в материалах КС.

При этом, как уточнил Конституционный суд, если оператор почтовой связи допустил сбой сроков отправки и утрату почтовых отправлений, он может быть привлечён к ответственности за ущемление прав потребителей по соответствующей статье КоАП, где установлен годичный срок давности. Также это не лишает потребителей возможности добиваться возмещения убытков и компенсации морального вреда.

"Оспариваемая норма не противоречит Конституции РФ, так как не предполагает распространение специального (годичного) срока давности на привлечение к административной ответственности за нарушение лицензионного законодательства. Дело заявителя подлежит пересмотру", - говорится в сообщении пресс-службы КС РФ.

"Самое главное в сегодняшнем решении Конституционного суда, на мой взгляд, заключается в том, что при привлечении к ответственности (граждан или юридических лиц - ред.) органы публичной власти, какими бы благими намерениями они ни руководствовались, в том числе и желанием защитить потребителей, должны соблюдать закон", - сказал журналистам судья-докладчик КС РФ Сергей Князев.