Владимир Нетесов: лето — хорошая возможность для работы депутатов в округах

Председатель Воронежской областной Думы Владимир Нетёсов подвел итоги первых шести месяцев работы регионального парламента в 2018 году. За это время депутаты рассмотрели на заседаниях 138 вопросов, согласовали корректировки расходной части бюджета региона на сумму порядка 12 миллиардов рублей. Нетёсов рассказал РИА Новости о наиболее значимых изменениях в экономической и социальной жизни региона, инициированных региональным парламентом.

— Первое заседание весенней сессии началось с корректировок бюджета. Впоследствии депутаты дважды возвращались к этой теме. На что будут направлены средства?

— Все корректировки связаны с увеличением финансирования важнейших направлений. На первом заседании весенней сессии были увеличены расходы на 6,6 миллиарда рублей. За счет этих средств продолжилось решение социальных вопросов, строительство новых объектов здравоохранения и образования, модернизация жилищно-коммунальной инфраструктуры в муниципалитетах, масштабная реставрация ряда культурных объектов.

Так, финансирование из областного бюджета адресной инвестпрограммы на 2018 год было увеличено примерно на 3,3 миллиарда рублей. Свыше 1 миллиарда из этих средств заложено на строительство и реконструкцию новых объектов. Кроме того, более чем на 1,7 миллиарда рублей увеличен объем областных субсидий муниципальным образованиям на софинансирование строительства детсадов и школ.

Дополнительные средства в объеме 300 миллионов рублей были заложены на приобретение жилья для детей-сирот. Благодаря этому новоселье отметят в текущем году 320 человек. Еще почти 300 миллионов рублей выделено на продолжение работы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Хочу отметить, что это инициатива нашего региона. В Воронежской области принято решение самостоятельно продолжить финансирование переселения граждан из аварийного и ветхого жилья (1 сентября 2017 года в России завершилась соответствующая федеральная программа). Есть поручение главы государства правительству о восстановлении этой программы на федеральном уровне. Тем не менее, Воронежская область, не дожидаясь этого решения, заложила в бюджет значительные средства на текущий год для решения вопроса. Мы сможем переселить почти 1400 человек из 17 тысяч квадратных метров жилья, которое представляет угрозу для жизни.

В ходе третьего заседания весенней сессии депутаты внесли изменения, в результате которых расходы областного бюджета выросли почти на 900 миллионов рублей. Это позволит направить в текущем году почти 770 миллионов рублей на организацию ясельных групп в детсадах. Софинансирование этой программы из областной казны в 2018 году составит более 115 миллионов рублей. Всего в Воронежской области в течение 2 лет планируется ввести около 4 тысяч дополнительных мест в детсадах, из которых 2550 мест — ясельные. Кроме того, почти на 300 миллионов рублей были увеличены расходы, связанные с майским ростом минимального размера оплаты труда. Средства направлены на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы.

На июльском заседании необходимость внесения изменений в закон была связана с увеличением объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, безвозмездных поступлений из федерального бюджета, а также перераспределением бюджетных ассигнований внутри департаментов. В очередной раз дополнительные средства пойдут на развитие системы здравоохранения в регионе. Почти 155 миллионов рублей мы направили на развитие материально-технической базы детских поликлиник и отделений. Почти 200 миллионов рублей заложено на приобретение автомобилей скорой помощи, 70 миллионов рублей — на капитальный ремонт областного онкодиспансера.

Порядка 900 миллионов рублей будет направлено на восстановление поврежденных автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в рамках проекта "Новая железнодорожная линия на направлении Журавка-Миллерово".

— Социальная сфера также была одним из основных направлений в законодательной работе регионального парламента. Что можете отметить как наиболее важное?

— В своем послании Федеральному Собранию и новом майском указе президент России ясно дал понять — для государства важен каждый житель, поскольку сбережение народа России и благополучие граждан лежит в основе экономического развития страны. Целый ряд решений, принятых недавно региональным парламентом, отвечают ориентирам, заданным главой государства.

В первую очередь, это касается вопросов, связанных с улучшением демографической ситуации. В частности, Воронежской областной думой был принят закон, который упрощает для семей доступ к выплатам на первенца. Новая норма позволила передать эти полномочия из ведения области на уровень городских и районных управлений соцзащиты. Это, в частности, позволяет сократить время для рассмотрения заявлений о назначении выплат.

В ходе весенней сессии также были расширены возможности использования регионального материнского капитала. Многодетным семьям теперь предлагается направлять его средства на оплату услуг по дошкольному образованию, не дожидаясь двухлетнего срока с момента рождения третьего и последующих детей. Региональный материнский капитал — это хороший инструмент для облегчения условий жизни нуждающихся многодетных семей, и с появлением новой нормы он стал еще более гибким. Напомню, что на данный момент размер регионального маткапитала составляет 116 868 рублей. При этом среднее количество рождений третьих и последующих детей в Воронежской области — 3500 в год.

Продолжается внедрение дополнительных мер по сохранению и развитию человеческого капитала. В частности, был принят документ, согласно которому региональные органы занятости должны будут в особом порядке трудоустраивать инвалидов и оказывать им всестороннюю поддержку в закреплении на рабочем месте. Парламентарии также согласовали изменения в целый ряд областных законов, которые дают молодым специалистам лесной отрасли право на бесплатное получение государственных земельных участков в собственность, а также получение служебных квартир. Этими же изменениями расширен перечень населенных пунктов Воронежской области, где эти меры господдержки могут применяться.

— А как депутатами в прошедшем полугодии совершенствовалась законодательная база, направленная на экономическое развитие Воронежской области?

— Воронежская область сегодня движется в русле задач, обозначенных главой государства. Лидер страны особо подчеркнул: для того чтобы экономика заработала в полную силу, нужно кардинально улучшить деловой климат, обеспечить высочайший уровень предпринимательских свобод и конкуренции. И целый блок законов, утвержденных Воронежской облдумой в первом полугодии, направлен на формирование благоприятной деловой среды.

Мы существенно уменьшили налоговую нагрузку на отдельные категории налогоплательщиков, снизили административные барьеры для бизнеса, желающего вкладывать средства в создание масштабных производств на территории региона, облегчили потенциальным арендаторам областного имущества доступ к объектам аренды. Кроме того, мы поддержали преференциями целый ряд крупных инвестпроектов, что позволит привлечь в экономику региона дополнительно порядка 20 миллиардов рублей. А это несколько тысяч новых рабочих мест, обеспечение жителям региона социальных гарантий и формирование комфортных условий проживания.

Особо отмечу два закона, устанавливающих преференции для инвесторов, желающих развивать бизнес на территории моногорода Павловск. Для резидентов ТОСЭР "Павловск" вводится пониженная ставка налога на прибыль в течение 10 лет, а также нулевая ставка налога на имущество организаций на пятилетний срок. Это создаст условия для размещения в муниципальном образовании не менее 20 новых производств. Сегодня уже подписаны соглашения о намерениях с двумя потенциальными резидентами. Они планируют вложить почти 11,3 миллиарда рублей и создать более 1000 рабочих мест.

— На каком этапе сегодня находится взаимодействие власти и общества в Воронежской области, какие актуальные законодательные изменения можно обозначить в этой сфере?

— Работа в этом направлении в Воронежской области ведется системно и целенаправленно. В частности, был внесен ряд изменений в законы, регулирующие сферу образования, культуры, здравоохранения и соцзащиты населения. Они создают систему независимой оценки качества оказания услуг в учреждениях бюджетных отраслей. Для проведения такой оценки региональная общественная палата сможет создавать специальный независимый совет. Его эксперты будут проверять открытость и доступность и информации об организации, доброжелательность и вежливость ее сотрудников, удобство доступа для людей с ограниченными возможностями здоровья и так далее. На основании этих проверок общественники будут давать рекомендации исполнительным органам власти. Раз в год губернатор Воронежской области будет представлять публичный отчет в облдуму о результатах независимой оценки.

В этом сезоне мы продолжили продуктивное сотрудничество с представителями общественного самоуправления. Депутаты приняли активное участие в организации конкурса общественно-полезных проектов ТОС. Они лично проводили обучение общественников, оценивали их инициативы, помогали в подготовке документов на получение грантов. Всего было подано более 1300 заявок. Победителями конкурса стали 202 проекта ТОС из 34 муниципальных образований региона. При этом многие из предложенных проектов направлены не только на благоустройство каких-то отдельных мест, но и на перспективное развитие территорий. Напомню также, что в текущем году Воронежская облдума утвердила выделение 60 миллионов рублей на осуществление проекта по взаимодействию власти и населения в новом формате "народных инициатив".

Фактически, мы внедрили новую успешную форму взаимодействия граждан и власти по повышению общей безопасности и комфорта, в полной мере отвечающей актуальным запросам общества. Мы видим, что в 2018 году формирование комфортных условий проживания с опорой на самих граждан в Воронежской области интенсивно продолжается.

—  Вы вновь избраны вице-спикером Совета законодателей ЦФО. Какие вопросы и темы общие для всех регионов поднимаются в рамках округа?

— 2018 год объявлен президентом страны годом волонтёрства. Поэтому на недавнем заседании Совета законодателей в Москве мы обсуждали правовое регулирование волонтерской деятельности. Этому предшествовала и встреча с представителями волонтерских организаций нашего региона. Мы обсудили предложения по развитию добровольчества и наметили варианты решения проблем, с которыми сталкиваются волонтеры. Пришли к мнению, что необходимо создать в Воронежской области ресурсный центр волонтеров. Это будет такая своеобразная биржа труда, где добровольцы будут набирать кадры, координировать деятельность и обучать волонтерской работе.

— Среди задач, стоящих перед депутатским корпусом, важное место занимает работа с избирателями. Каковы ее итоги в первом полугодии?

— В первом полугодии 2018 года парламентариями было проведено порядка 1500 депутатских приемов. Встречи проходили на нескольких площадках — в общественной приемной облдумы, депутатском центре регионального отделения "Единой России", а также непосредственно в округах. Больше всего воронежцев сегодня продолжают беспокоить проблемы, связанные с ЖКХ (треть всех обращений). На втором месте — вопросы социального характера, в том числе, касающиеся решения жилищных и земельных проблем. На сегодняшний день около 40% обращений граждан решается положительно. Кроме того, на основе полученной информации формируется база для разработки региональных законопроектов.

— Думские каникулы начинаются 15 июля. Чем парламентарии планируют заняться в это время?

— Наступает перерыв только в законотворческой деятельности. Круг же депутатских обязанностей гораздо шире. Для парламентариев лето станет отличной возможностью для активной работы в округах. Им предстоит вести разъяснительную работу о вступивших в силу новшествах федерального и регионального законодательства, продолжать приемы граждан и вести постоянную разъяснительную работу о мерах социальной поддержки, положенной гражданам. Помимо этого, нынешняя осень станет началом нового политического сезона — нас ожидают выборы главы региона, а также выборы депутатского корпуса в ряде муниципальных районов. Парламентариям предстоит провести соответствующую подготовительную работу на территориях, которые они представляют.

Принимая во внимание необходимость укрепления лидерских позиций Воронежской области в России, мы придаем особое значение предстоящим выборам. Формирование эффективных органов регионального управления является необходимым условием для реализации в регионе важнейших проектов и программ, которые имеют областное и федеральное значение.