ВАШИНГТОН, 14 июн — РИА Новости. Последствия законопроекта, предполагающего усиление давления на российский финансовый сектор и энергетиков, могут быть крайне ощутимы, это де-факто попытка принять новый закон Джексона-Вэника, заявил РИА Новости портфельный управляющий Principal Investors (Нью-Йорк) Кайл Шостак, который специализируется в том числе на вложениях в российский рынок.
Ранее американские сенаторы сообщили о подготовке новых мер давления на Россию. Предполагается, что инициативы будут "прикреплены" к находящемуся на рассмотрении законопроекту о санкциях против Ирана. Речь, в частности, пойдет об уточнении уже действующих санкций и введении новых мер в отношении Москвы. В тексте законопроекта, с которым удалось ознакомиться РИА Новости, отмечается, что российским банкам, находящимся под санкциями, могут ограничить срок финансирования с 90 дней до 14. Кроме того, российским энергетикам, на которых распространяются санкции, могут ограничить срок финансирования со стороны американских структур и физлиц до 30 дней. Проголосовать по этому законопроекту конгресс США должен в ближайшие дни.
"Последствия этого законопроекта могут быть очень ощутимы, потому что там есть финансовые санкции, которые касаются возможностей рефинансирования российскими банками, а так же нефтегазового сектора, возможностей закупать оборудование, технологии, в том числе и связанные с офшорным бурением", — заявил Шостак.
Он добавил, что это "очень чувствительная сфера российской экономики".
"Безусловно (рынок опасается новых санкций). Запущен механизм по законопроекту, который в ряде модификаций циркулирует в конгрессе с января. Но январский драфт отличается от того, что представлено сейчас. Последний — более всеобъемлющий", — продолжил эксперт.
Он затруднился сказать, насколько удачным будет этот последний законопроект в конгрессе. "Трудно сказать, потому что требуется единогласное его принятие и наверняка будут люди, которые не будут с ним согласны. Но за последние месяцы выстроился такой двухпартийный консенсус по этим вопросам, который, в общем-то, не смотрится хорошо для России. Но пока не очевидно, что такой законопроект будет принят", — сказал Шостак.
"Джексон-Вэник" возвращается
По словам эксперта, этот законопроект — "фактически попытка принять новый закон Джексона-Вэника".
"Это попытка возвести (указы президента, по которым ранее вводились санкции) в ранг закона. Пытаются сделать так, как это было в 70-е годы. Этот шаг, он, конечно, меняет игру и динамику. Если указы можно было отменить или продлить, то процедуры отмены закона — очень сложные", — отметил он.
В случае принятия такого закона российский рынок "прореагирует в негативную сторону", возможно, "даже рубль прореагирует", полагает Шостак.
При этом, по его словам, "такие вещи обычно анонсируются". "И рынок — очень подвижная вещь, в какой-то момент, когда такая новостная строка идет, рынок впитывает в себя прайс цен. И когда закон уже выходит на рассмотрение и принимается, к тому моменту такие вещи уже учтены", — подчеркнул он.
Шостак напомнил, что последнее слово все еще должно оказаться за президентом Дональдом Трампом, который может наложить вето на проект или отправить его на доработку.
При этом эксперт соглашается, что "рынок пока еще не учел эти риски". "До закона дело не дошло, история еще мало освещена на российском рынке. И пока, мне кажется, участники рынка в массе своей этого не осознали", — сказал он.
Поправка Джексона-Вэника
Поправка Джексона-Вэника (The Jackson-Vanik Amendment) содержится в главе IV "Закона о торговле" (Trade Act of 1974) США.
Поправку назвали в честь ее авторов — сенатора Генри Джексона (Henry Jackson) и конгрессмена Чарльза Вэника (Charles Vanik), которые содействовали ее внесению.
Согласно поправке, режим наибольшего благоприятствования может быть распространен только на те страны с нерыночной экономикой, эмиграционный режим которых признавался либеральным. Против нарушителей международных норм США вводили санкции, в основном касавшиеся ограничения допуска товаров, производимых в данной стране мира, на американский рынок.
Поводом к принятию поправки послужила, в частности, практика ограничения выезда лиц еврейской национальности из СССР. Условия, содержавшиеся в принятом законе, были охарактеризованы правительством СССР как вмешательство во внутренние дела страны и отвергнуты, в результате чего Советскому Союзу было отказано в режиме наибольшего благоприятствования.
Закон о торговле вступил в силу после его подписания президентом Джеральдом Фордом 3 января 1975 года.
Из-за отсутствия режима благоприятствования советский экспорт в США облагался пошлинами, в десять раз превышающими обычные.
После 1985 года, в условиях свободного выезда и эмиграции граждан СССР (а с 1991 года — Российской Федерации), поправка утратила свое значение. Начиная с 1989 года специальными решениями президента США ежегодно накладывался мораторий на действие поправки в отношении СССР, а затем и стран СНГ, однако официально поправка не была отменена.
Поправка Джексона-Вэника долгое время омрачала отношения России и США, являясь одним из символов былого противостояния двух государств и "холодной войны".
В 2002 году Соединенные Штаты официально признали Россию страной с рыночной экономикой, и с этого момента все формальные поводы, мешающие отмене поправки, были устранены.
Президент США Барак Обама 20 декабря 2012 года подписал распоряжение о прекращении действия ограничительной торговой поправки Джексона-Вэника на товары, поставляемые из России. Решение об отмене поправки Джексона Вэника было принято в увязке с законом о введении визовых санкций против чиновников, причастных к нарушению прав человека (закон о "списке Магнитского").
