Госдума рассмотрит в I чтении законопроект о "лесной амнистии"

МОСКВА, 24 мая — РИА Новости. Госдума на пленарном заседании в среду рассмотрит в первом чтении законопроект о "лесной амнистии", позволяющий легализовать участки, находящиеся на землях лесного фонда, и облегчить процедуру отнесения лесных поселков к категории населенных пунктов.

Документ, внесенный на рассмотрение Госдумы правительством РФ, направлен на изменение порядка определения границ земельных участков из состава земель лесного фонда и устранение взаимоисключающих сведений в Государственном лесном реестре (ГЛР) и Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) путем установления приоритета последнего в части определения принадлежности земельного участка к конкретной категории.

Лесная амнистия

Это позволит урегулировать проблемы, связанные с пересечениями границ земельных участков из состава земель лесного фонда с границами земельных участков, относящихся к землям иных категорий. На данный момент описание таких земельных участков осуществляется различными способами и методами, что создает предпосылки возникновения многочисленных споров о правах, возникающих между различными землепользователями.

Заместитель директора департамента недвижимости Минэкономразвития России Михаил Бочаров ранее охарактеризовал обстановку с кадастровым учетом лесных участков как "очень тяжелую". Она была вызвана рядом причин, в том числе тем, что до 2007 года Лесной кодекс вообще не признавал деления лесов на лесные участки. Кроме того, жестких правил, которые есть в государственном кадастре, в лесном реестре не было.

"Кадастровые данные более точные, более надежные и они имеют свою историю, прослеживаемую до 50-60 годов. Потому что все ранее предоставленные участки, в том числе и в советское время, были внесены в кадастр, переведены в координаты и история земельных отношений не прерывалась", — отметил представитель Минэкономразвития.

Он напомнил, что лесной реестр начался с "чистого листа", учет лесных участков велся без координатного описания, без проверки на наложение с другими участками, без согласования границ со смежными землепользователями. "В итоге все это привело к довольно печальным последствиям: мы имеем наложение не только лесных участков с прочими участками, но, кроме того, и лесных участков с лесными участками", — заявил Бочаров.

Заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ — руководитель Рослесхоза Иван Валентик считает необходимым непосредственно в законе закрепить компетенцию Рослесхоза, чтобы он мог системно иметь всю необходимую информацию, выявлять пересечение соответствующих участков и принимать решения по оспариванию таких случаев пересечения. "Мы исходим из того, что на сегодняшний момент в зоне риска порядка 7 миллионов гектаров лесного фонда", — напомнил замминистра.

Разные мнения комитетов

Законопроект вызвал широкое обсуждение, которое привело к тому, что комитеты-соисполнители Госдумы по аграрным вопросам и по экологии и охране окружающей среды не согласились с мнением профильного комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, одобрившим документ с условием доработки.

Комитет по экологии и охране окружающей среды в своем заключении отметил, что документ требует концептуальной доработки до его рассмотрения в первом чтении и рекомендует направить его в соответствии с пунктом "а" части шестой статьи 112 регламента Государственной Думы автору для изменения текста с учетом поступивших замечаний и предложений.

Комитет по аграрным вопросам указывает в своем заключении, что данный проект закона нуждается в существенной переработке и может быть поддержан только при условии устранения замечаний.

Расхождение в оценках комитетов привело к внесению изменений в регламент Госдумы. Ранее первый вице-спикер Госдумы Иван Мельников сообщал, что в таких случаях, "когда мнение комитета-соисполнителя не совпадает с мнением профильного комитета", на пленарном заседании при рассмотрении законопроекта будет заслушиваться мнение не только профильного комитета, но и соисполнителя.

Согласно базе данных российского парламента, на пленарном заседании в среду при представлении законопроекта о "лесной амнистии" выступят представители как профильного комитета, так и комитетов по аграрным вопросам и по экологии и охране окружающей среды.