Федеральная налоговая служба является председателем семинара по электронным услугам и цифровым каналам доставки в Сингапуре. Семинар – это часть рабочей программы Бюро Форума по налоговому администрированию ОЭСР (FTA). Глава Налоговой службы Михаил Мишустин, который является вице-председателем FTA уже несколько лет, рассказал о перспективах дальнейшего развития налогового администрирования в технологичную и мобильную сферы, а также как санкции влияют на международный диалог налоговиков.
- Скажите, почему ФНС проводит мероприятие под эгидой ОЭСР да еще и в Сингапуре?
— Напомню, что в марте 2015 года Бюро Форума по налоговому администрированию ОЭСР (FTA) поручило именно ФНС России возглавить проект по электронным услугам и цифровым каналам доставки, а меня как вице-председателя FTA назначили непосредственным куратором проекта.
В результате мы подготовили отчет с практическими рекомендациями для руководителей налоговых органов мира, который позволит им лучше ориентироваться в современных технологиях и использовать их для повышения эффективности налогового администрирования и улучшения качества обслуживания налогоплательщиков в электронном виде.
Важнейшим достижением проекта стала разработка так называемой модели оценки цифровой зрелости налоговых администраций – это инструмент, который позволяет налоговым администрациям самостоятельно оценить уровень внедрения той или иной инновационной составляющей в свою деятельность и понять, куда двигаться дальше.
На форуме FTA в Пекине в мае 2016 года стало понятно, что модель очень востребована. И впоследствии мы доработали эту модель и на ее основе провели международное исследование. В Сингапуре мы планируем представить предварительные результаты этого исследования.
- Какова цель этого исследования и чем, к примеру, оно отличается от рейтинга Всемирного банка по разделу "налогообложение"?
— Мы, налоговые администраторы, представляющие страны всего мира, тесно работаем друг с другом. Крайне важно, чтобы мы оставались на одной волне, обменивались опытом и разрабатывали общие подходы к решению вопросов соблюдения налоговой дисциплины и цифровой стратегии.
Модель разработана как простой в использовании инструмент самооценки. Для участия в заполнении опросника не требуется никаких особых IT-знаний. Единственная цель опросника – задать ориентиры в области тенденций развития и использования инновационных технологий налоговыми администрациями.
В отличие от исследования Всемирного банка Doing business по разделу "Налогообложение", этот опросник не составляет рейтинг стран или побуждает страны соревноваться друг с другом.
Модель разработана для того, чтобы способствовать проведению стратегических дискуссий в рамках налоговых администраций, обмениваться идеями и опытом, а также помочь руководителям налоговых администраций решить, куда они хотели бы направить свой корабль в этом море технологических возможностей.
- Исходя из созданной вами Модели оценки цифровой зрелости ФНС России можно назвать зрелой налоговой администрацией?
— ФНС России в каком-то смысле повезло. Система налогового администрирования России – одна из самых молодых в мире, нашим информационным технологиям менее 20 лет. Поэтому нам удалось избежать большого количества ошибок наследных налоговых систем, что стало для нас конкурентным преимуществом.
Наша IT-инфраструктура была создана в начале 2000-х годов с изначально заложенной перспективой создания портальных решений с учетом реальных запросов налогоплательщиков. Это предоставило нам возможность оказывать передовые услуги гражданам.
Они основаны на унифицированных форматах данных и доставляются через стандартное бухгалтерское ПО частных разработчиков.
С 2002 года ФНС России поддерживает автоматическую подготовку и подачу налоговых деклараций. Доля налоговых деклараций, представленных в электронном виде, составляет 90%, а все, что поступает на бумаге, переводится в цифровую форму.
Наш веб-портал предлагает 49 сервисов. Они разрабатывались постепенно в течение нескольких лет и поддерживают разные аспекты отношений с налогоплательщиками. Более 25 миллионов налогоплательщиков открыли личный кабинет, чтобы получать услуги в электронном виде. Все эти инициативы остаются очень современными.
- А какие из своих лучших практик как куратор проекта ФНС России может представить на этом семинаре?
Это откроет перед нами новые возможности для аналитики и измерения экономических показателей в реальном времени в масштабе всей страны. Система способствует борьбе с теневой экономикой за счет увеличения прозрачности ведения бизнеса, стимулирования более здоровой деловой среды и конкуренции. Отмечу, что внедрение онлайн-ККТ – это только один из технологичных проектов ФНС России, которые вызывают интерес у зарубежных коллег.
- То есть иностранные налоговики ориентируются на наше мнение и наши достижения в налоговом администрировании?
— Безусловно, признание коллег из ведущих налоговых администраций с вековыми историями очень приятно. Но я абсолютно уверен, что у нас большой потенциал. Потоки информации, которые сегодня поступают к нам благодаря передовым технологическим решениям, формируют "большие данные", что создает новые возможности с точки зрения аналитики. Возможно, сейчас мы даже не можем представить, какие методы аналитики мы сможем применить к этим данным в будущем и какие результаты мы сможем из них извлечь.
Абсолютно очевидно, что такие системы приближают нас к возможности снизить административную нагрузку на налогоплательщиков, ответить на их ожидания и создать прозрачную среду для работы налоговых администраций.
Применение современных технологий в налоговом администрировании уже дало нам такие инструменты, как система маркировки товаров, автоматизированная система контроля за возмещением НДС, онлайн кассы, электронные сервисы для налогоплательщиков и многие другие. Цифровизация налогового администрирования создает кумулятивный эффект, который выражается в росте налоговых поступлений, в снижении административного давления на бизнес, создании более комфортных условия для уплаты налогов и позволяет ФНС России обмениваться лучшими практиками с иностранными коллегами.
