Захар Виноградов, обозреватель РИА Новости
Наталья Печорина, РИА Новости Украина
В понедельник, 3 апреля Совет исполнительных директоров Международного валютного фонда (МВФ) принял решение о предоставлении Украине очередного транша в размере одного миллиарда долларов. Эксперты, опрошенные РИА Новости, отнеслись к этому неоднозначно: Украина не выполняет своих обязательств перед МВФ, но средства ей выделили. Исходя из политической целесообразности. К тому же эти деньги, скорее всего, сразу же вернутся в МВФ.
За что МВФ переносил выделение Украине кредитов
МВФ начал кредитование Украины в марте 2015 года. Тогда фонд принял решение о четырехлетней программе расширенного финансирования (Extended Fund Facility, EFF) Украины в размере 17,5 миллиарда долларов. Тогда же, в 2015 году, Украина получила два транша в размере 6,7 миллиарда долларов. Затем наступила пауза: в стране разразился политический кризис, правительство ушло в отставку.
Бывший вице-президент США Джозеф Байден позже рассказывал, что в личном разговоре с президентом Украины Петром Порошенко пригрозил задержкой очередного, третьего транша МВФ, если на Украине не произойдет смена генпрокурора. Тогдашний генпрокурор Виктор Шокин не устраивал США из-за того, что покровительствовал коррупционерам. Шокина заменили на Луценко, и в августе 2016 года Украина получила очередной, третий транш в размере одного миллиарда долларов.
В конце 2016 — начале 2017 года Украина планировала получить еще один миллиард, но в кредитовании снова наступила пауза. В марте вопрос о выделении очередного кредита Украине вообще был снят с повестки дня.
В самом МВФ эту отсрочку объяснили необходимостью проведения дополнительных расчетов в связи с изменением политической и экономической ситуации в стране.
Объявленная радикалами и поддержанная 15 марта президентом и правительством транспортная блокада неподконтрольных Украине территорий Донецкой и Луганской областей, как полагали в МВФ, может существенно повлиять на экономические прогнозы развития страны.
Получив эти цифры, МВФ снова поставил украинский вопрос на повестку дня.
Почему Украина не выполняет условия МВФ
У МВФ было несколько условий для выделения нынешнего транша. Но главными были два — пенсионная реформа и отмена моратория на продажу земель сельхозназначения. Соответствующие законодательные акты парламент Украины должен был рассмотреть в октябре 2016 года. Но не сделал этого.
Но предложения МВФ по пенсионной реформе крайне болезненны для украинских политиков, рискующих потерять часть электората. Во-первых, в стране много льготников. Во-вторых, значительная часть бюджета направляется в бюджет Пенсионного фонда. Кроме того, несколько миллионов человек сейчас работают за границей, в пенсионный фонд отчислений не производят, но через пять-десять лет будут претендовать на пенсии.
Еще больше проблем — с отказом от моратория на продажу земель сельхозназначения. Земля — главный ресурс Украины. При сегодняшней скрытой безработице, которая, по некоторым оценкам, достигает 25% работоспособного населения, именно земля остается главным ресурсом, позволяющим украинцам обеспечивать себя едой.
Сегодня жители сельской местности довольно свободно используют землю: кто сколько сможет, столько и обрабатывает. При этом семейные наделы у многих украинцев не оформлены документально или оформлены весьма условно — устаревшими справками, решениями сельсоветов.
Если мораторий на продажу земли будет преодолен Верховной радой, таких возможностей у сельских жителей не будет или, во всяком случае, они будут резко снижены. А это неминуемо вызовет многочисленные протесты.
Понимая это, политические партии Украины, представленные в Верховной раде, всячески препятствуют объявлению свободной продажи земли. Но на этом настаивает МВФ.
Возможно, это последний транш
Выделяя в сентябре 2016 года Украине третий транш, МВФ заявил, что, согласно скорректированному графику финансирования, дальнейшее выделение средств планируется ежеквартально по результатам выполнения условий, определенных соглашением.
Сейчас ситуация усугубилась решением Высокого суда Лондона, который в ответ на иск России к Украине на прошлой неделе фактически признал так называемый (на Украине) "долг Януковича" суверенным долгом Украины, что означает обязательства страны его вернуть. Впрочем, Украина в этом деле еще надеется на апелляцию.
Что же касается отмены моратория на продажу земли, то и здесь украинские власти могут рассчитывать на политическую целесообразность (как было, например, с увольнения генпрокурора Шокина, которое формально ни в каких условиях МВФ записано не было).
Но главное все-таки в другом. По мнению Степанюка, очередной транш МВФ пойдет в зачет платежа по обязательствам Украины о выплате долга самому МВФ, срок которым наступает в 2017 году. "Потратить этот кредит можно только на одно: возвращение предыдущих кредитов МВФ. Других целей у этого транша просто нет, — подчеркнул экономист. — Это политическое решение, и, возможно, этот транш будет последним", — прогнозирует эксперт.
