МОСКВА, 15 мар — РИА Новости. Госдума на пленарном заседании в среду одобрила во втором чтении законопроект, который при изменении статуса городских округов, городских и сельских поселений устанавливает процедуру голосования через представительные органы вместо прямого голосования.
"Предлагаемые законопроектом изменения будут способствовать совершенствованию процедуры публичного управления на местном уровне, а также сокращению расходов местных бюджетов на проведение голосования населения", — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Разработчики законопроекта указывают на то, что проведение прямого голосования при изменении статуса городских округов, городских и сельских поселений, в отличие от случаев разделения поселения, не является оправданным.
Авторы указывают на то, что при голосовании через представительные органы будет оптимизирован процесс преобразования таких муниципальных образований. Они считают, что изменения позволят органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления оперативно принимать необходимые управленческие решения, не ущемляя при этом интересы населения.
Поправки
Во втором чтении законопроекта были внесены поправки, направленные на создание большего количества городских округов. Более гибко определено понятие городского округа, который характеризуется как "одно или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющимися муниципальными образованиями". Согласно поправкам, территория субъектов РФ разграничивается теперь между поселениями и городскими округами, а городские округа включаются в состав муниципальных районов.
Также уточняется процедура установления территории и границ городского округа. Изменение границ городских округов, влекущее отнесение территорий населенных пунктов, входящих в состав городского округа, к территориям поселений соответствующих муниципальных районов, происходит при голосовании через представительные органы.
Формирование большего количества городских округов позволит повысить управляемость территорий, консолидировать активы ЖКХ, обеспечить единую градостроительную политику и единую систему построения социальной и транспортной инфраструктуры.
Поддержка депутатов
В поддержку самого законопроекта и поправок к нему высказался ряд депутатов. Первый зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Госдумы Ирина Гусева подчеркнула, что предлагаемые изменения в действующее законодательство "продиктованы обращениями с мест губернаторов, депутатов, самих жителей", а поправки о городских округах направлены на повышение качества жизни населения.
Член комитета по жилищной политике и ЖКХ Сергей Пахомов высказался о поправках. "Надо отметить, эта поправка, в основном, сейчас снимает те пробелы в законодательстве, которые существовали при проведении процедур преобразования в городские округа. Эти процессы идут по всей стране и во многих областях, в том числе и в Центральной России… В первую очередь, эти поправки снимают все вопросы законодательной стороны преобразования", — отметил парламентарий.
Согласно личной позиции Пахомова о преобразовании муниципальных районов в городские округа, он считает, что "есть территории, где это делать необходимо, и это поможет более равномерно развивать территории".
