Владимир Ардаев, обозреватель РИА Новости
Президент США Дональд Трамп уволил исполняющую обязанности генерального прокурора страны — главу министерства юстиции Салли Йейтс, отказавшуюся выполнять так называемый "миграционный указ" главы государства.
"И.о. генпрокурора Салли Йейтс предала министерство юстиции, отказавшись реализовывать законный приказ, направленный на защиту граждан Соединенных Штатов", — говорится в заявлении Белого дома.
Ранее Салли Йейтс запретила юристам своего ведомства защищать это распоряжение президента в суде.
"На данный момент меня не убедили, что исполнительный указ законен", — написала она в меморандуме, адресованном чиновникам министерства.
Досрочное отстранение
"Госпожа Йейтс — назначенец администрации Обамы, которая занимает слабую позицию по вопросу о границах и очень слабую позицию по нелегальной иммиграции", — уточнили в администрации президента.
Салли Йейтс пребывала в статусе временно исполняющей обязанности, поскольку должна была уйти в отставку вместе со всеми членами предыдущей администрации, но оставалась в должности до момента утверждения конгрессом своего преемника, предложенного Трампом. Уволив Салли Йейтс, президент поручил временно исполнять ее обязанности окружному прокурору по Восточному округу штата Виргиния Дану Боенте.
Дональд Трамп видит на посту генпрокурора и главы минюста Джеффа Сешнса — бывшего генерального прокурора штата Алабама. Он считается одним из самых консервативных американских сенаторов, о котором Трамп как-то сказал: "Умнее не бывает". Сешнс — верный сторонник Трампа, поддержавший его одним из первых. В ходе предвыборной кампании консультировал кандидата в президенты по вопросам миграционной политики и национальной безопасности.
Запреты на въезд
27 января, через неделю после своей инаугурации, Трамп подписал исполнительный указ, озаглавленный "Защита страны от иностранных террористов, пытающихся въехать в США". Документ призван не допустить в страну радикальных исламистов, которые могут проникнуть в США с террористическими целями.
В частности, этим указом Соединенные Штаты приостанавливают прием беженцев: из Сирии — на неопределенный срок, вплоть до особого распоряжения главы государства, из всех других стран — на 120 дней. В течение этого времени госсекретарь вместе с министром внутренней безопасности и после консультации с директором национальных разведслужб должны пересмотреть процедуру по подаче прошения и выдаче разрешения на получение статуса беженца.
Предусмотрены исключения для представителей религиозных меньшинств, подвергающихся преследованиям из-за своего вероисповедания.
Кроме того, на 90 дней запрещается въезд в США гражданам стран, вызывающих "особую озабоченность". Список этих стран президенту должен представить министр внутренней безопасности после консультации с госсекретарем, однако американские СМИ утверждают, что речь идет о семи государствах — Сирии, Иране, Ираке, Ливии, Сомали, Судане и Йемене.
Позже в администрации разъяснили, что запрет на въезд не коснется владельцев иммиграционных "грин-карт".
При этом министру внутренней безопасности и госсекретарю дано право как дополнять перечень "неблагополучных" стран, так и делать исключения из общего правила, выдавая визы гражданам "заблокированных" государств по результатам отдельного рассмотрения конкретных случаев.
Иски и протесты
Указ вызвал в Америке волну недовольства. Иски против этого документа были поданы в штатах Вашингтон, Виргиния, Калифорния, Нью-Йорк и Массачусетс. Трампа обвиняют в нарушении базовых американских принципов, расизме, ксенофобии и дискриминации людей по национальному и религиозному признакам.
Несколько сотен американских дипломатов передали руководству Госдепа телеграмму, резко критикующую временные ограничения на въезд из ряда стран с преимущественно мусульманским населением. По их мнению, эти меры не способствуют укреплению безопасности в США, противоречат американским ценностям и могут разжечь антиамериканские настроения в мире.
Такие же обвинения посыпались из-за рубежа — и не только из стран, попадающих в "черный список". Демонстрации против издания указа прошли в Великобритании, Японии и некоторых других странах.
Цель — борьба с терроризмом
"Миграционный" указ Трампа, — это, прежде всего, документ, реально направленный на борьбу с терроризмом и укрепление национальной безопасности США, убежден руководитель Центра военного прогнозирования Анатолий Цыганок.
"Дональд Трамп и его администрация не хотят, чтобы у них в Америке повторилась ситуация, сложившаяся сегодня в Европе. Если среди трех-четырех миллионов мигрантов оказывается всего один процент специально подготовленных, обученных террористов, то это несет огромную угрозу безопасности. Они либо ждут команды, либо начинают действовать самостоятельно — что и происходило в последнее время в европейских странах. Поэтому руководитель США действует абсолютно грамотно, что бы там ни говорили о нарушениях прав, дискриминации и прочем — цена слишком высока", — говорит военный эксперт.
Он напоминает, что в России также несколько лет назад обратили внимание на угрозу, которую могут нести иммигранты, и ужесточили правила въезда для них. И это себя безусловно оправдало, считает Анатолий Цыганок.
"Истерика вокруг указа президента Трампа о беженцах вышла из-под контроля. Давайте сбавим скорость и посмотрим на факты", — предложил читателям издания National Review журналист Дэвид Френч, который объяснил, чем подписанный главой Белого дома документ полезен для страны, и почему те, кто возмущаются им, совершают ошибку.
Во-первых, ограничения приема беженцев, вводимые Трампом, всего лишь возвращают размеры их потока к прежним пределам 15-летней давности — до того момента, когда при Бараке Обаме произошло многократное увеличение числа разрешений на въезд в США.
Указ Трампа отводит 120 дней на пересмотр процедуры приема беженцев, при этом их количество не должно превышать 50 тысяч в год. Для сравнения: в 2002 году в США разрешили въехать 27 тысячам беженцев, в 2013 — около 70 тысячам.
По мнению Френча, "отходом от нормы" было не нынешнее сокращение числа разрешений на въезд, а их резкое увеличение Бараком Обамой в 2016 году. Суть этой части указа — обеспечение более тщательной проверки прибывающих в страну беженцев, утверждает журналист.
Во-вторых, в список "неблагополучных" стран попадают те государства, которые либо "разорваны на части" джихадистами, либо находятся под контролем враждебного Вашингтону джихадистского правительства. Учитывая, что многие террористы маскируются под беженцев, такое временное ограничение представляется автору вполне разумным.
В-третьих, запрет на прием сирийских беженцев не несет ничего нового — по сути, это возврат к политике того же Барака Обамы в период с 2011 по 2014 год, когда в Штаты ежегодно пускали лишь по нескольку десятков беженцев из Сирии. Потом произошел резкий рост: в 2015-м в США впустили уже более полутора тысяч сирийцев.
Исключение, предоставляемое беженцам из числа представителей притесняемых религиозных меньшинств, также представляется Френчу вполне оправданным и не содержащим даже намека на какую-либо дискриминацию. Что же касается прочтения указа как документа, запрещающего въезд в страну мусульманам, то оно, по его мнению, просто абсурдно: подобной формулировки в документе не содержится ни в каком виде.
"Президент, скорее, прав"
Указ Дональда Трампа далек от совершенства, но пока в американской иммиграционной системе не будет наведен порядок, президент, скорее, прав, чем неправ. К такому выводу приходит бывший офицер ЦРУ, а ныне исполнительный директор Совета по национальным интересам США Филип Джиральди, чью статью с подробным анализом "миграционного" указа опубликовало издание The American Conservative.
К недостаткам автор относит, в частности, недостаточно выверенный, по его мнению, список "неблагополучных стран". На его взгляд, запрет на въезд в США должен был, в первую очередь коснуться подданных Саудовской Аравии, граждан Пакистана и Афганистана, нежели выходцев из Ирана или Судана. "Запоздалым" он считает и разъяснение администрации, касающееся владельцев грин-карт, — по мнению автора, это надо было более четко и однозначно прописать в самом указе.
"Однако все это не дает нам веских оснований считать этот президентский указ совершенной ошибкой. Семь стран, о которых было упомянуто выше, за исключением Судана и Ирана (которые были включены в этот список, потому что по совершенно непонятным причинам ранее их назвали спонсорами терроризма), действительно сталкиваются с серьезной проблемой радикализации населения, о чем было сказано в ежегодном докладе Госдепартамента, посвященном терроризму. Поэтому вполне разумно на время запретить гражданам этих стран въезжать на территорию США, пока не будут разработаны и внедрены эффективные процедуры, позволяющие отсеивать потенциальных и реальных боевиков, пытающихся попасть в США", — утверждает Филип Джиральди.
По его мнению, сегодня заграничные посольства США ограничены в возможностях проведения тщательной проверки потенциальных туристов или иммигрантов. Администрация Обамы настаивала на том, что в стране действует система чрезвычайно тщательной проверки беженцев, иммигрантов и туристов. Но она так и не смогла объяснить, как именно эта система работает.
Автор, по его словам, лично работал с визами в американских консульствах за рубежом и прекрасно понимает, "насколько сложно оставаться справедливым по отношению к честным путешественникам и отсеивать тех, чьи намерения менее благородны". Он подробно описывает проблемы, с которыми сталкиваются консульские работники, — особенно в странах, где им приходится иметь дело с многочисленными потоками беженцев, чаще всего вообще не имеющих при себе никаких документов.
"Пока в иммиграционной системе не будет наведен порядок, президент, скорее, прав, чем неправ", — резюмирует бывший офицер ЦРУ.
