БИШКЕК, 25 ноя – РИА Новости. Референдум по внесению изменений в конституцию Киргизии, предусматривающий расширение полномочий премьера, вызвал бурную дискуссию в обществе. Власти страны и сторонники изменений Основного закона заявляют, что поправки направлены на укрепление парламентаризма. Однако их оппоненты считают, что таким образом окружение президента Алмазбека Атамбаева пытается сохранить власть.
Внесение изменений в конституцию уже спровоцировало распад правящей коалиции. В конце октября СДПК заявила о выходе из состава парламентского большинства, что привело к отставке правительства. В новую коалицию не вошли две наиболее непримиримые по отношению к референдуму фракции — "Ата-Мекен" и "Онгугуу-Прогресс".
Против изменений выступили также ряд крупных политиков, в том числе экс-президент Роза Отунбаева и "отец" действующей конституции Омурбек Текебаев. Это привело к "войне компроматов" между окружением Атамбаева и его бывшими соратниками.
Разделение властей
Самыми значимыми являются предложения о расширении полномочий премьера. В частности, изменения предполагают, что глава кабмина сможет назначать и увольнять министров даже вопреки мнению президента, а также руководителей государственных администраций — без участия местных советов.
Кроме того, премьера предлагают наделить правом блокировать любые законопроекты, предусматривающие увеличение расходов госбюджета.
Существенным нововведением может стать также право премьера и его заместителей сохранять за собой депутатский мандат — то есть вернуться в парламентское кресло в случае отставки кабмина.
За 25 лет независимости Киргизии правительство страны менялось 28 раз — чаще, чем раз в год.
Противники изменения конституции считают, что окружение Атамбаева пытается таким образом сохранить власть. Они указывают на то, что статьи, расширяющие полномочия премьера, планируют ввести в действие лишь с конца 2017 года — после того как закончится президентский срок Атамбаева.
По конституции, президент Киргизии может быть избран только на один шестилетний срок. При этом на пост премьера можно претендовать неограниченное число раз. Оппоненты президента полагают, что Атамбаев — лидер одной из крупнейших партий страны, располагающей большинством в парламенте — в будущем сможет контролировать исполнительную власть.
В то же время президент неоднократно заявлял, что не намерен претендовать на должность премьера.
Суд да дело
Следующим крупным блоком стали изменения в судебной системе. Так, кандидатов на должность судей Конституционной палаты предлагается назначать по представлению президента. Отстранять судей Конституционной палаты и Верховного суда также планируется по предложению президента при поддержке двух третей депутатов.
Законопроектом предусматривается расширение полномочий Генпрокуратуры. В частности, ведомство сможет вести уголовное преследование военнослужащих. Для увольнения генпрокурора парламенту теперь потребуются голоса половины депутатского корпуса, а не трети, как было ранее.
Права человека
В преамбуле конституции также предполагается расширить перечень высших ценностей государства. Если ранее это были исключительно права и свободы человека, то теперь в перечень также вошли "человек, его жизнь, здоровье".
В то же время из конституции исключается норма, согласно которой Бишкек обязан исполнять решения международных органов по правам человека и возмещать нанесенный вред.
Кроме того, вносится пункт, исключающий однополые браки, а также статья, которая предусматривает возможность лишения гражданства в определенных случаях. При этом защитники прав человека опасаются, что данная норма может быть использована для гонений в отношении неугодных властям лиц. В действующей конституции закреплено положение о том, что "ни один гражданин не может быть лишен своего гражданства и права изменить свое гражданство".
Инициаторы поправок также намерены отменить срок давности по тяжким преступлениям, связанным с экоцидом, геноцидом и злоупотреблениями при разработке крупнейшего в Киргизии золоторудного месторождения Кумтор, соглашения о разработке которого нынешние власти считают несправедливыми и хотят пересмотреть.
Конфликт
По мнению представителей общественного объединения, в которое входят политики и общественники, выступающие за сохранение конституции, процесс изменения Основного закона "сопровождается однобоким освещением в средствах массовой информации, уголовным преследованием политических оппонентов".
В среду между сторонниками и противниками референдума уже случился первый конфликт. Агитаторы "против" пожаловались в ЦИК, что руководство одного из вузов Бишкека якобы препятствует их встрече со студентами, тогда как, по их данным, для сторонников плебисцита был собран полный зал учащихся во главе с преподавателями.
В ЦИК Киргизии опровергли это заявление, отметив, что, согласно законодательству страны, Центризбирком создает равные условия для всех официально зарегистрированных агитаторов, независимо от того, какую позицию они занимают.
"Для проведения агитации за изменение конституции перед референдумом ЦИК зарегистрировал девять групп, против — четыре", — сказали РИА Новости в комиссии.
