Согласно Конституции Грузии, парламент является высшим представительным органом страны, который осуществляет законодательную власть, определяет основные направления внешней и внутренней политики страны, в установленных Конституцией пределах контролирует деятельность правительства и осуществляет другие полномочия.
Парламент состоит из 77 членов, избранных на основе пропорциональной избирательной системы, и 73 членов, избранных на основе мажоритарной избирательной системы.
Срок полномочий парламента — 4 года.
В соответствии с Избирательным Кодексом Грузии, очередные выборы парламента Грузии проводятся в октябре календарного года истечения срока полномочий парламента. Дату выборов назначает президент Грузии с контрассигнацией премьер-министра страны, не позднее 60 дней до дня выборов.
Активным избирательным правом обладают все граждане Грузии, которым до дня проведения выборов исполнилось или в тот день исполняется 18 лет. Правом участвовать в выборах не обладает гражданин Грузии, который признан судом недееспособным или по приговору суда находится в учреждении содержания под стражей/лишения свободы, кроме лиц, совершивших менее тяжкие преступления.
Для проведения выборов создаются 73 одномандатных мажоритарных избирательных округа, в том числе, в Тбилиси — 10 мажоритарных избирательных округов.
Одномандатные мажоритарные избирательные округа образует ЦИК не позднее 1 июля года очередных выборов парламента Грузии.
Членом парламента Грузии может быть избран гражданин Грузии, имеющий избирательное право, достигший 21-летнего возраста, владеющий грузинским языком.
Членом парламента не может быть избран гражданин, не проживавший в Грузии в течение последних 2 лет и не состоящий на консульском учете Грузии ни в одной стране.
Членом не может быть избрано лицо, страдающее наркоманией, или лицо, употребляющее наркотики, если же указанное лицо объявлено соответствующей избирательной комиссией избранным, парламент Грузии не вправе признать его полномочия.
Право участвовать в выборах парламента Грузии имеют зарегистрированные в соответствующей избирательной комиссии партия, избирательный блок и кандидат-мажоритарий.
Для получения права на участие в выборах парламента партия должна с соответствующим заявлением обратиться к председателю ЦИК:
— после назначения выборов парламента, не позднее 57-го дня до дня выборов, если она ко дню назначения выборов имеет представителя в парламенте Грузии;
— с 1 января до 1 августа года выборов парламента, если партия не имеет представителя в парламенте Грузии.
Партия, не имеющая представителя в парламенте, обязана не позднее 15-го августа представить ЦИК список не менее 1 000 избирателей, поддерживающих участие партии в выборах парламента, если она является квалифицированным избирательным субъектом (партия, которая финансируется из госбюджета Грузии), а если она не является квалифицированным избирательным субъектом, — не менее 25 000 избирателей (указанное число не должно превышать 1% общего числа избирателей).
Зарегистрированные председателем ЦИК партии вправе создавать избирательные блоки и выходить из состава блока.
Каждая самостоятельно участвующая в выборах парламента Грузии партия или избирательный блок вправе представить по одному партийному списку. Число кандидатов в члены парламента Грузии в представленном списке должно быть не менее 100 и не более 200.
В партийный список могут быть включены кандидаты, выдвинутые по мажоритарному избирательному округу. В таком случае в партийном списке указывается, что кандидат выдвинут по мажоритарному избирательному округу. Не допускается включение одного и того же лица в разные партийные списки. При составлении партийного списка должен соблюдаться баланс между полами.
Партийный список должен быть представлен председателю ЦИК после избирательной регистрации партии/избирательного блока, не позднее 30-го дня до дня выборов.
Право выдвижения кандидатов в члены парламента по мажоритарному избирательному округу имеют: самостоятельно участвующая в выборах партия; избирательный блок; инициативная группа избирателей в составе 5-ти человек.
Самостоятельно участвующая в выборах партия/избирательный блок по каждому избирательному округу, а инициативная группа избирателей — по соответствующему мажоритарному избирательному округу вправе выдвигать с целью избрания в мажоритарном порядке по одному кандидату в члены парламента Грузии.
Выдвижение кандидата инициативной группой избирателей должно удостоверяться подписями не менее 1% общего числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, кроме случая, когда выдвинутый кандидат был избран членом парламента Грузии в ходе последних парламентских выборов.
Предвыборная кампания (агитация) начинается с опубликования изданного правового акта о назначении выборов.
Избирательная программа не должна содержать пропаганду войны и насилия, призывы к насильственному изменению или свержению существующего государственного и общественного строя, нарушению территориальной целостности Грузии, национальной розни и вражде, религиозному и этническому противостоянию.
Для проведения голосования и подсчета голосов избирательный округ делится на избирательные участки. Избирательный участок образуется не менее чем для 20 и не более чем 1500 избирателей. Голосование проводится в помещении для голосования с 8 до 20 часов дня выборов (голосования).
В день голосования каждому избирателю выдаются один специальный конверт и два вида бюллетеня — бюллетень, предназначенный для выборов по мажоритарной системе, и бюллетень, предназначенный для выборов по пропорциональной системе.
На всех избирательных участках осуществляется маркировка избирателей, предусматривающая нанесение на ноготь большого или указательного пальца правой руки избирателя невидимой и безвредной для здоровья человека химической краски (в случае невозможности выполнения указанного действия — на ноготь другого пальца правой руки, а при невозможности и этого — в том же порядке на левую руку).
В случае отказа от прохождения процедуры маркировки избиратель не имеет права участвовать в голосовании, и избирательный бюллетень (бюллетени) ему не выдается.
Маркировка не применяется в учреждениях содержания под стражей/лишения свободы, больницах и других стационарных лечебных учреждениях (в отношении больных), а также в отношении лиц, участвующих в голосовании с использованием переносного избирательного ящика.
Каждый избиратель голосует лично. Не допускается голосование вместо другого лица.
В случае невозможности прибыть в помещение для голосования в день голосования избиратель может проголосовать с помощью переносного избирательного ящика (кроме избирателей, в день выборов находящихся в иностранном государстве), если: избиратель не может явиться в помещение для голосования по состоянию здоровья; избиратель содержится под стражей; избиратель находится на излечении в больнице или ином стационарном лечебном учреждении, и там не открывается избирательный участок; избиратель является военнослужащим, служит в воинской части, расположенной на государственной границе Грузии, которая находится далеко от избирательного участка, и там не открывается избирательный участок; избиратель находится на территории избирательного участка, но в труднодоступном месте.
Процедура голосования с использованием переносного избирательного ящика начинается с 9 часов и заканчивается в 19 часов дня голосования. Переносной избирательный ящик должен быть возвращен на избирательный участок не позже 20 часов.
Мандаты членов парламента Грузии предоставляются только партийному списку, получившему не менее 5% голосов лиц, участвовавших в выборах. Избранным по мажоритарному избирательному округу считается кандидат в члены парламента Грузии, получивший большее количество голосов, но не менее 30% голосов лиц, участвовавших в выборах в соответствующем мажоритарном избирательном округе.
Если в первом туре выборов по мажоритарной системе члена парламента избрать не удалось, ЦИК вместе с суммированием результатов первого тура назначает второй тур выборов, который должен состояться не позднее 14-го дня после первого тура. Во втором туре участвуют 2 кандидата, получившие в первом туре большее по сравнению с другими число голосов. Если более чем два кандидата будут иметь одинаковый наилучший результат, или несколько кандидатов, следующих за одним, имеющим наилучший результат кандидатом, получат равное число голосов, во втором туре участвуют все вышеупомянутые кандидаты.
Избранным во втором туре выборов считается кандидат, получивший наибольшее число голосов. Если кандидаты получили равное число голосов, избранным считается кандидат, получивший наибольшее число голосов в первом туре.
Если и эти показатели окажутся равными, проводятся повторные выборы.
Если выборы объявлены несостоявшимися, а также при признании результатов выборов по мажоритарному избирательному округу недействительными, проводятся повторные выборы.
Повторные выборы проводятся в 2-месячный срок после объявления выборов несостоявшимися, а также их признания недействительными.
Если выборы, проведенные по пропорциональной избирательной системе, объявлены состоявшимися, но ни одна из партий и ни один из избирательных блоков не смогли получить 5% голосов участников выборов, распоряжением ЦИК в 2-недельный срок после подведения итогов выборов проводится повторное голосование.
Право на участие в повторном голосовании имеют только те партии и избирательные блоки, которые в общих выборах получили 2% голосов избирателей. Партийные списки партий и избирательных блоков, участвующих в повторном голосовании, остаются неизмененными.
Материал подготовлен на основе информации открытых источников
