МОСКВА, 7 окт — РИА Новости. Ровно пятнадцать лет назад США и их союзники начали в Афганистане операцию "Несокрушимая свобода".
Она стала самой длинной войной в американской истории: почти тринадцать лет (2001-2014), 21 тысяча убитых мирных жителей Афганистана, 2300 погибших американских солдат и более тысячи военнослужащих международной коалиции. Итоги при этом более чем спорные.
США, инициируя в октябре 2001 года вторжение в Афганистан, в качестве основных целей заявляли поимку главарей террористической организации "Аль-Каида", ответственных за теракты 11 сентября, свержение контролировавшего тогда большую часть страны режима движения "Талибан", освобождение от их влияния. Полностью решить не удалось, пожалуй, ни одну: несмотря на уничтожение Усамы бен Ладена, "Аль-Каида" никуда не делась, по-прежнему сильны и позиции талибов. Более того, Афганистан стал своего рода "инкубатором" для террористов: многие из тех, кто воюет сегодня в Сирии, Ливии, других "горячих точках", начинали именно здесь.
РИА Новости попробовали выяснить, почему операция США и их союзников не смогла привести к тем результатам, которых от нее ожидали.
Цели не достигнуты?
Претензии к Афганистану, который в 1990-х – начале 2000-х контролировался талибами, у Вашингтона зрели давно. Главная из них – в стране с 1996 года скрывался объявленный Соединенными Штатами террористом номер один Усама бен Ладен. "Талибан" неоднократно отказывался его выдать, и после терактов в США 11 сентября 2001 года, организованных сторонниками "Аль-Каиды", терпение американской стороны оказалось на исходе. Уже через месяц, 7 октября, США и их британские союзники нанесли первые удары по афганской территории. "На земле" в наступление перешел противостоящий "Талибану" афганский Северный альянс.
Сначала все шло неплохо. Уже до конца года удалось освободить Кабул и вытеснить талибов практически из всех ключевых районов. Операция США встретила полную поддержку международного сообщества, которое после терактов в Америке было настроено на сотрудничество в сфере борьбы с экстремизмом. По решению Совета Безопасности ООН в декабре 2001 года были созданы Международные силы содействия безопасности (ISAF), куда вошли военнослужащие 48 стран. Причем поддерживать американцев взялись не только их традиционные союзники, но и такие экзотические для военных действий в Афганистане страны, как, например, Монголия, острова Тонга, Исландия или Сальвадор.
Самый крупный контингент на афганскую территорию, разумеется, направили США – его максимальная численность за годы войны составила 140 тысяч солдат.
Был запущен и политический процесс. В декабре 2001 года на прошедшей в Германии конференции афганских политических деятелей главой переходной администрации был назначен Хамид Карзай, президентские полномочия которого позднее были подтверждены на выборах.
Как оказалось, сделано было недостаточно. За несколько лет талибам удалось восстановить силы, начать партизанскую войну против правительства и войск коалиции, провести ряд успешных наступлений. А в 2012 году "Талибан" и вовсе заявил о своей "победе" над иностранными силами. Это, конечно, большое преувеличение, но и говорить о выигрыше международной коалиции тоже, к сожалению, не приходится.
"15 лет после начала операции США в Афганистане совершенно очевидно, что цели миссии не были достигнуты. Фактически США потерпели неудачу. Однако (остается) вопрос, были ли американцы честны относительно заявляемых целей?" — заявил РИА Новости эксперт по международным вопросам, главный редактор журнала Politics First Маркус Пападопулос.
По его словам, "во-первых, движение "Талибан" не было уничтожено и продолжает занимать значительную территорию в Афганистане". "Более того, "Талибан" располагает возможностями совершить чудовищные и смертоносные атаки на силы НАТО и афганского правительства в районах, которые американцами считаются безопасными, включая Кабул", — подчеркнул он.
Не та модель
По мнению экспертов, одной из основных ошибок США в Афганистане, как и во многих других странах, стала попытка переноса на чужую почву своей модели устройства государства, демократии.
"Американцы повторили в Афганистане свою прежнюю ошибку – навязывание традиционным общностям своих ценностей. Оказалось, что американская модель выстраивания жизни не подходит к таким странам, как Афганистан. У афганцев есть свое видение того, как должна выглядеть их жизнь. Как любят говорить сами афганцы, США пришли к ним в страну с правилами игры в бейсбол, тогда как сам Афганистан привык играть в бузкаши (конное соревнование за тушу козла — ред.). Для афганцев главные ценности – это семья, клан, род, свой этнос, а не демократия", — сказал в беседе с РИА Новости глава секции Афганистана Института востоковедения РАН Рамазан Дауров.
По мнению сотрудника Центра изучения современного Афганистана Никиты Мендковича, большую роль сыграло и отсутствие должной компетенции у политической элиты Вашингтона. "За все время вмешательства в конфликт им не удалось понять закономерности социально-экономической ситуации в стране, а также возможности влиять через нее на ситуацию с вооруженной оппозицией", — отметил эксперт.
Кроме того, американцы стали слишком рано праздновать победу. Полагая, что "Талибан" подавлен и в стране установлены демократические институты, они сочли возможным переключиться на новый, иракский проект. В результате США и увязли в Ираке, и не сумели урегулировать ситуацию в Афганистане – банально не хватило ресурсов.
"Афганистан отошел на второй план. При этом движение "Талибан" смогло восстановить свои силы", — подтвердил старший научный сотрудник Центра международной безопасности Института мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО) РАН Владимир Евсеев.
Он отметил, что "именно война в Ираке на фоне незавершенной войны в Афганистане привела к тому, что афганскую проблему в принципе было решить невозможно".
Испугались сотрудничества с РФ
Не сумели США в полной мере и задействовать сотрудничество по Афганистану с Россией. После терактов 9/11 Москва заявляла, что готова к максимально тесному сотрудничеству с американцами по борьбе с терроризмом, касалось это и афганской проблематики. Российская сторона активно делилась с американскими коллегами информацией, оказывала прямую военно-техническую поддержку режиму Хамида Карзая, до сих пор поставляет Кабулу технику.
Однако Вашингтон предпочел не развивать этот успех. "Сотрудничество с Россией у американцев не получилось, потому что самим США оно было не нужно", — считает Рамазан Дауров.
По мнению Никиты Мендковича, отказываясь от полноценного взаимодействия с РФ, Соединенные Штаты хотели сохранить монопольное влияние на новые афганские власти. "США боялись, что Москва использует свои каналы помощи афганскому режиму для оказания на него политического влияния и, таким образом, нарушит фактическую монополию США в регионе", — считает эксперт.
Владимир Евсеев, в свою очередь, уверен, что "искусственное выдавливание РФ из обсуждения афганской проблемы" стало одним из ключевых факторов, который не позволил ее решить.
"США, придя в Афганистан, не понимали, где они оказались и что они делают реально. При этом они не учитывали советский опыт, который был как позитивным, так и негативным", — добавил эксперт.
"Первая ласточка международного терроризма"
Одним из самых опасных итогов афганской кампании США стало то, что сократить террористическую угрозу не удалось. Скорее наоборот, после Афганистана и иракской войны распространение терроризма и экстремизма пошло удвоенными темпами. Для многих борьба в Афганистане сначала против советских войск, потом – против американских, стала своеобразной школой террористических действий.
"Ситуация в Афганистане влияет на весь Средний и Ближний Восток в том смысле, что через него прошло много арабов, которые там воевали. Они получили там уникальный военный опыт: научились минно-взрывному делу, освоили "стингеры". Первый опыт (их – ред.) терактов был в Афганистане", — отметил Рамазан Дауров.
Никита Мендкович согласен, что операция США в Афганистане стала "первой ласточкой", с которой и началось ухудшение международной ситуации в области терроризма, продолжающееся по сей день.
"Это (операция в Афганистане – ред.) способствовало ухудшению ситуации в Центральной Азии, и в какой-то степени именно кризис в Афганистане позволил иракскому региону разгореться так ярко", — добавил эксперт.
А чем закончилась история с Ираком, известно всем. "Что касается терроризма и истоков нынешней страшной волны этой угрозы, то я даже не знаю, о чем тут спорить. Есть множество аналитиков и политических деятелей, в том числе в США, включая действующих политиков, которые признают, что терроризм во многом был спровоцирован ошибочными действиями Запада в этом регионе", — сказал ранее глава МИД РФ Сергей Лавров.
"Не буду сейчас вспоминать афганскую кампанию, когда для того, чтобы противостоять Советскому Союзу в 1980-е годы США активно способствовали созданию организации из моджахедов, впоследствии оформившейся и ставшей печально известной как "Аль-Каида". 11 сентября 2001 года именно эта организация нанесла удар по США. В дальнейшем, к сожалению, все попытки внешнего манипулирования процессами в регионе, особенно с применением силы, заканчивались усилением позиции "террористического интернационала". Так было и после вторжения в Ирак, потому что именно там в середине прошлого десятилетия появились те люди, которые возглавили ИГИЛ", — добавил министр.
Деньги закончатся, демократию забудут
И все же было бы ошибочным видеть в американской операции США в Афганистане только негативные стороны.
"Нельзя сказать, что США совсем ничего не удалось добиться в Афганистане. Усама бен Ладен ликвидирован. Есть правительство, которое избрано законным путем. В 2014 году власть от одного правителя перешла к другому некровавым путем, чуть ли не впервые за его историю. Поэтому нельзя сказать, что в ближайшее время Афганистан ждут какие-то особые потрясения", — указал Рамазан Дауров.
Ситуация, впрочем, неустойчива. "Пока США спонсируют афганскую власть, она будет держаться. А вот если деньги США закончатся, демократию забудут", — заключил эксперт.
