Соглашение между правительством Российской Федерации и правительством Соединенных Штатов Америки об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращению с ним и сотрудничеству в этой области (СОУП, Agreement between the Government of the United States of America and the Government of the Russian Federation Concerning the Management and Disposition of Plutonium Designated as No Longer Required for Defense Purposes and Related Cooperation) было подписано 29 августа 2000 года с российской стороны, 1 сентября 2000 года — с американской стороны.
К наиболее важным положениям Соглашения относится: необратимость перевода избыточного плутония в формы, непригодные для изготовления ядерного оружия; параллелизм и паритет российской и американской утилизации избыточного плутония — каждая из сторон должна была утилизировать в форме топлива легководных энергетических реакторов не менее 34 тонн плутония оружейного качества (изотопное отношение плутония 240 к плутонию 239 не более 0.1); возможность утилизации дополнительных количеств плутония, которые могут быть выведены из ядерных оружейных программ в будущем; транспарентность для международного сообщества, обеспечиваемая взаимным мониторингом и инспекционной деятельностью в отношении утилизируемого плутония, отработавшего топлива и соответствующих производственных установок. Кроме того, предусматривалось начало консультаций с МАГАТЭ с целью заключения договоренности об осуществлении Агентством контрольной деятельности в рамках Соглашения; гарантии России в отношении предоставления непрерывного технического и финансового содействия на всех этапах реализации российской программы утилизации плутония.
В документе было зафиксировано, что стороны предпринимают все усилия для завершения строительства необходимых промышленных объектов и их ввода в строй до 30 декабря 2007 года при номинальном темпе утилизации не менее двух тонн в год. При этом, Россия не обязана была начинать такое строительство до заключения многостороннего соглашения о международном содействии российской программе.
Российская сторона, как при подписании соглашения, так и при дальнейших переговорах с зарубежными донорами, оставалась на позиции, что финансирование российской программы утилизации избыточного плутония оружейного качества будет осуществляться из внешних для России источников.
Стоимость утилизации российского плутония была оценена в сумму не менее 3,5 миллиарда долларов. Однако суммарный задекларированный донорский взнос составил лишь около 850 миллионов долларов, 400 миллионов долларов пришлось на долю США и около 450 миллионов долларов — на долю других стран G8.
Однако, с учетом того, что отказ от выполнения Соглашения 2000 года мог бы осложнить отношения России и США, а также негативно сказаться на международных усилиях по укреплению режима ядерного нераспространения, российская сторона инициировала разработку такого сценария реализации национальных программ утилизации плутония, который согласовывался бы с планами развития атомной энергетики в России и был бы приемлем для обеих сторон. В итоге интенсивных российско-американских консультаций
США согласились с предложением использовать в России для утилизации избыточного плутония реактор на быстрых нейтронах БН-800 взамен легководных реакторов ВВЭР-1000 и реактора БН-600 с "гибридной" активной зоной.
Договаривающимися сторонами был разработан Протокол к Соглашению 2000 года, который внес в него изменения, отражающие новые реалии. Протокол был подписан 13 апреля 2010 года.
Протокол предусматривал, что партнеры запустят свои программы утилизации избыточного оружейного плутония не позднее 2018 года. Ориентировочно реактор БН-800 планировалось ввести в эксплуатацию в 2013-2014 годах.
Документ также вносил изменения в процедуры мониторинга и инспекций, предусмотренные межправсоглашением.
Одновременно в протоколе содержались положения, дающие право российской стороне приостановить, изменить или прекратить деятельность в рамках межправсоглашения в отношении программы утилизации, если правительство США примет решение не начинать или прекратить оказание технического содействия.
Обновленное в соответствии с согласованным Протоколом российско-американское Соглашение вступило в силу 13 июля 2011 года.
В апреле 2016 года президент РФ заявил, что США не выполняют условия соглашения по плутонию. По словам главы государства, была договоренность, что материал будет уничтожаться промышленным способом, для чего необходимо было построить специальные предприятия. Россия свои обязательства выполнила, а американские партнеры — нет.
В прессе США сообщалось, что Белый дом намерен свернуть американскую программу по производству МОКС-топлива для "выжигания" оружейного плутония якобы из-за технологических сложностей и дороговизны этого проекта. Вместо этого США намерены смешивать оружейный плутоний с другими, нерадиоактивными материалами и помещать его в хранилище.
Эксперты подчеркивают, что в таком варианте остается возможность в случае необходимости изъять эту смесь из хранилища и путем относительно несложных манипуляций выделить обратно плутоний, пригодный для создания нескольких тысяч ядерных боеголовок.
3 октября 2016 года президент России Владимир Путин подписал указ о приостановлении действия соглашения с США об утилизации плутония. Согласно указу, такое решение вызвано "возникновением угрозы стратегической стабильности в результате недружественных действий США в отношении РФ", а также неспособностью США обеспечить выполнение принятых обязательств по утилизации избыточного оружейного плутония.
Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников
