Владимир Ардаев, обозреватель МИА "Россия сегодня"
Мировые цены на нефть — один из источников внешних рисков для экономики России. Об этом в очередной раз заявила в пятницу, 23 сентября, выступая на Московском финансовом форуме, председатель Центрального банка Эльвира Набиуллина.
Сам по себе нефтяной рынок, по словам Набиуллиной, рисков не несет, поскольку он "нащупал тот диапазон цен, в котором будет проходить балансировка спроса и предложения". Однако зависимость сохраняется, и это не может не беспокоить экономистов.
Углеводородное сырье — нефть и природный газ — по-прежнему остаются главными источниками доходов бюджета и основой российской экономики. Между тем, в марте в интервью "Российской газете" министр природных ресурсов Сергей Донской сообщил, что доказанных запасов нефти в России может хватить только на 28 лет — примерно до 2044 года.
По заверениям правительства, проводимые реформы меняют структуру российской экономики, доля доходов от продажи природного сырья, включая углеводороды в балансовой прибыли неуклонно снижается. Но на фоне таких рекордов волей-неволей задаешься вопросом: что произойдет быстрее — завершение структурных реформ или истощение недр?
Такая разная нефть
Доля доходов от продажи углеводородных ресурсов в бюджете России сегодня 47-48%. Сюда входят и налоги, и таможенные пошлины. Однако если добавить к ним другие сырьевые доходы — в том числе от продажи металлических руд и полуфабрикатов, — то доля эта увеличится уже до 70%. Россия остается "сырьевой страной", а львиную долю несырьевого сектора составляет ВПК. Такие данные привел президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов.
"Однако объем доказанных запасов (о которых нам точно известно, где и сколько их, как извлекать), по оценкам экспертов, вдвое меньше, около 14 млрд тонн. По доказанным запасам обеспеченность добычи составит уже только 28 лет", — уточняет министр.
На самом деле, сейчас эти цифры еще меньше, поскольку для экономики имеют значение далеко не все доказанные запасы, а лишь коммерчески обоснованные. То есть та нефть, себестоимость добычи и транспортировки которой ниже текущей цены — иначе добывать нефть и торговать ею придется себе в убыток, поясняет Дмитрий Абзалов.
"Физически нефти очень много. Сейчас большие надежды возлагаются на Арктику, а там, по предварительным оценкам, едва ли не треть всех мировых запасов нефти. Запасов российского газа вообще хватит на многие десятилетия. Однако все эти физические объемы ограничиваются параметрами рынка — спросом и ценой", — говорит аналитик.
Между тем дешевой (с точки зрения добычи и транспортировки) нефти становится все меньше. По данным Минприроды, если не будет найдено достаточно новых месторождений, то уже с 2020 года добыча традиционных запасов может начать снижаться и вырастет доля трудноизвлекаемой нефти, что может серьезно ухудшить экономику нефтяных проектов.
Снижение объемов добычи нефти в России произойдет уже в ближайшее время, и причина — недостаточные размеры инвестиций в проекты в последние два года, полагает Абзалов.
"Есть такой показатель — коэффициент извлекаемости нефти (КИН). У нас в России он составляет примерно 30%. А, скажем, в США и в Норвегии — около 50%, причем в этих странах заявляют, что намерены поднять его до 70%. То есть продлить жизнь нефтяных месторождений можно, совершенствуя технологию добычи. Мы же пока более двух третей нефти просто оставляем в земле", — говорит Алексей Портанский.
Однако в условиях инвестиционного голода рассчитывать на технологическое перевооружение отрасли довольно трудно — получается замкнутый круг.
Пока гром не грянет…
Нефть может перестать "кормить" экономику России не только потому, что запасы ее истощатся, но и по чисто экономическим причинам. Прежде всего — из-за снижения спроса. Сокращение потребления ввиду создания более эффективных технологий, более экономичных двигателей, обращения к альтернативным источникам энергии — эти и другие факторы медленно, но верно ведут к тому, что спрос на нефть и нефтепродукты будет падать.
Однако как сокращение нефтяных запасов, так и падение спроса на нефть могут стать для российской экономики положительными факторами, полагает Алексей Портанский.
Сложившаяся в экономике ситуация такова, что у России сейчас есть уникальные шансы для переустройства своей экономики, считает Дмитрий Абзалов. Падение цен на нефть "уронило" рубль, в результате резко поднялась конкурентоспособность российских производителей.
"Ослабление рубля оказало определенную поддержку российским производителям. Однако эффект "слабого" рубля уже почти исчерпан, и его уже необходимо компенсировать. Совершенно уникальная ситуация создалась с низкой себестоимостью производства — она сегодня в России ниже, чем в Китае, и это открывает очень большие возможности в разных секторах экономики. Наконец, благоприятная демографическая ситуация — ни в коем случае нельзя допустить, чтобы эффект от материнского капитала исчерпал себя, для этого нужна соответствующая государственная политика", — перечисляет эксперт.
"У нас есть лет пять"
По мнению Дмитрия Абзалова, если в ближайшее время нефть снова подорожает — скажем, до $70 за баррель, — то это не самым лучшим образом отразится на перспективе развития несырьевых отраслей российской экономики. Дешевая нефть — это шанс, который обязательно надо использовать, убежден он.
Для реформ необходимо очень много денег, которых у страны сейчас нет — бюджет испытывает серьезные проблемы. Без серьезных зарубежных инвестиций не обойтись, и потому главной задачей сегодня должно стать улучшение инвестиционного климата в стране — реального, не на уровне заявлений и деклараций, а на уровне серьезного пересмотра законодательства, утверждает Алексей Портанский.
"Однако для реализации серьезных структурных реформ в экономике у России остается не так много времени — может быть, лет пять. Потом ситуация может поменяться", — считает аналитик.
