Президент России Владимир Путин в конце июля назначил губернатора Севастополя Сергея Меняйло своим полномочным представителем в Сибирском федеральном округе. О принципах и подходах к работе в новой должности, Агентстве развития Сибири, оценке экологических проблем Байкала и развитии внутреннего туризма Сергей Меняйло рассказал в первом с момента назначения большом интервью РИА Новости.
— Сергей Иванович, как и где вы узнали о назначении? Как к этому отнеслись ваши близкие?
— О назначении я узнал от президента России, когда был у него на встрече. Когда об этом объявили в СМИ, это был уже свершившийся факт. В это время я возвращался в Севастополь. Семья восприняла это решение так же, как и я. Это не первый мой переезд в жизни к новому месту службы или работы, поэтому такая новость воспринимается с пониманием. Супруга здесь, со мной. Я сторонник того, чтобы семья всегда была вместе.
— Прошло уже полтора месяца с момента назначения. Сложилась ли у вас картина основных проблем региона? Какими вы видите ваши основные задачи?
— Есть проблемные направления, которые присущи всем регионам России, но есть и специфические условия, которые присущи каждому в отдельности. В Сибири точно так же. Специфическими являются климатические условия, транспортная доступность, наличие особых территорий, таких как, например, Байкал, и так далее. За полтора месяца вникнуть во все процессы и проблемы сложно. Но понятно одно — мы в состоянии проанализировать существующие проблемы и постараться их решить совместными усилиями с органами власти регионов. Подход к решению вопросов должен быть комплексный, но в то же время с учетом особенностей каждого региона. Моя функция не подменить исполнительную власть на местах, а оказать помощь и содействие в решении стоящих перед ними задач. В Сибири есть огромный научный, человеческий, экономический потенциал. Глубоко убежден, что мы должны его использовать.
— Вы можете назвать основные проблемы большого региона?
— Общая проблема — дефицит бюджета. Порой мы не можем так показать потенциал региона, чтобы бизнес захотел вкладывать деньги, создать условия для реализации проектов государственно-частного партнерства. Кроме того, есть проблемы, которые повторяются каждый год — паводок, лесные пожары, происходят сбои в подготовке к отопительному сезону. Здесь мы должны снизить риски организационными, техническими и другими мероприятиями. Нужно лишь расставить приоритеты с точки зрения социальной значимости.
— Для выполнения этих задач и принято решение о реформировании межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение" (МАСС)?
— Это решение принято для обеспечения устойчивого развития регионов Сибири. Никого не должно смущать слово "агентство". Это не федеральный орган власти. Это означает, что рабочий орган МАСС — исполнительный комитет и будет работать в соответствии с требованиями времени как агентство, как проектный офис и решать задачи стратегического планирования, привлечения инвестиций, взаимодействовать с учеными и экспертами, федеральным центром. И называть его планируем так — "МАСС — Агентство развития Сибири". При этом никто не покушается ни на саму ассоциацию, ни на исполнительный орган. Ассоциация остается коллегиальным органом глав регионов. Но подходы и принципы работы менять необходимо. Хотел бы ещё напомнить, что, в соответствии с положением о полпреде, в его функции входит разработка программ социально-экономического развития территорий в пределах федерального округа совместно с межрегиональными ассоциациями экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации. И эту работу мы будем продолжать, но, опять повторю, с учетом новых требований времени.
— Как можно решить проблему с черными лесорубами и горящими лесами в Сибири? Эти вопросы обсуждаются на протяжении многих лет, но проблема остается.
— Причины незаконной вырубки — есть спрос на незаконный лес и есть возможность быстрого сбыта. Ещё одна причина — отсутствие последствий для нарушителей закона или несерьезные последствия. Есть проблемы с охраной лесов, пробелы в действующем законодательстве, недостаточно мощностей для глубокой переработки древесины и экономических стимулов для её организации. Исходя из этих причин, нужно принимать меры. Не готов сразу предложить решение, мне надо более глубоко изучить ситуацию. Но некоторые предложения есть у экспертов. Можно, к примеру, организовать лесоторговую биржу, где продавцы должны предъявлять документы о законности вырубки. Это, конечно, не гарантирует полное решение проблемы, но создаст условия, которые будут препятствовать массовой вырубке. Подчеркиваю, что решения надо принимать, учитывая комплекс факторов.
— Что делать с ежегодными лесным пожарами, уничтожающими леса и угрожающими населенным пунктам?
— В первую очередь, конечно, надо вырабатывать у людей культуру посещения лесов. Второй момент — мы сегодня платим деньги людям за то, что они принимают участие в тушении пожаров. А давайте мы будем им платить эти деньги за то, что они будут предотвращать пожары. Что дешевле, платить людям за то, что они будут патрулировать и своевременно оповещать о пожаре, который можно будет быстро локализовать, или привлекать людей по факту к тушению? Второй момент — техническая сторона вопроса. Работа активно идет — это программное обеспечение, видеонаблюдение, данные спутников, беспилотники, вышки с видеокамерами и так далее. То есть опять-таки комплекс мер. Одними штрафными санкциями проблему не решить.
— Ознакомились ли вы с проблематикой Байкала? Есть экологическая проблема — угроза озеру из-за отсутствия очистных сооружений и мусора. При этом Бурятия и Иркутская область часто обвиняют друг друга в непринятии мер, жалуются на недостаток финансирования.
— Я считаю, что для начала должна быть проведена экспертная оценка того, в каком состоянии сегодня находится Байкал. В этом вопросе должно принять активное участие научное сообщество. Это одна из задач, которую, я считаю, должен решать исполнительный комитет ассоциации "Сибирское соглашение" в своем новом качестве. Также нужно посмотреть и законодательство — возможно, в нем существуют пробелы. Сегодня ученые ведут споры относительно причин загрязнения озера и экологической ситуации на Байкале. С одной стороны, они называют такие факторы, как использование фосфатосодержащих моющих средств, сброс слабо очищенных сточных вод из-за отсутствия или изношенности очистных сооружений в населенных пунктах и многих туристических объектах. С другой, есть мнение, что, несмотря на загрязнение прибрежной зоны, огромная масса чистой воды, ветроволновая активность способствуют самоочистке озера. Но второй момент, что мы не должны в своих действиях доходить до абсурда, а принимать решения исходя из здравого смысла. Давайте определимся — Байкал принадлежит не Иркутской области и не Бурятии.
Байкал — это народное достояние России. А если он загрязняется, то чем-то конкретным и кем-то. Если мы будем знать, кто собрал, принес и выбросил мусор, то будем знать и что делать. Если необходимо, поставить очистные сооружения и так далее. Мы опять возвращаемся к организационным и техническим мероприятиям. Есть федеральная целевая программа по охране озера Байкал и социально-экономическому развитию Байкальской природной территории до 2020 года, и аппарат полпреда работает с органами власти Бурятии и Иркутской области над предложениями, как повысить её эффективность.
— В каждом регионе есть свои уникальные места и много говорится о внутреннем туризме, но по факту роста турпотока не происходит.
— Когда я сам жил на юге, то, как обыватель, мог сказать, что Сибирь — это далеко и холодно. А по факту это совсем по-другому. То есть на данный момент мы мало раскрыли привлекательность наших мест. Хотя внутренний, межрегиональный туризм есть. Вот красноярцы, например, даже опасаются, что им не хватит места в парке "Бобровый лог", если туда поедут люди из других регионов.
Там ничем не хуже, чем в "Красной поляне". То же самое можно сказать и про Белокуриху в Алтайском крае. Мы должны раскрыть свои привлекательные места и с точки зрения туризма, и как инвестиционные площадки. Сегодня 4-5 часов на самолете никого не пугает. Можно правильно выстроить и ценовую политику. Пусть не из Калининграда, но из ближайших федеральных округов люди поедут. Надо создать и реализовывать якорные проекты, которые будут привлекать людей, и второе — раскрыть и показать то, что уже есть сегодня.
— Вы объехали уже весь округ. По вашим ощущениям человека со стороны, Сибирь может стать туристическим центром?
— Может. Центром для внутреннего туризма вполне. Такие климатические условия и достопримечательности, такие санаторно-курортные возможности! К примеру, мы съездили на грязевой курорт "Карачи" (Новосибирская область). Еще до революции это уже была известная грязелечебница. Но я, например, о ней услышал, только приехав туда. Люди сегодня уже насытились югом, а наши места не на слуху.
— Но ведь власти продвигают курорты, рассказывают о них.
— Значит, неправильно продвигают. Надо менять методику продвижения.
— Планируете ли вы использовать в работе какие-то собственные приемы и методы? Возможно, это будут встречи с населением?
— Существует один прием. С людьми надо встречаться и разговаривать, вот и все. Разговаривать как напрямую, так и через СМИ. Естественно, планирую принимать участие в общественной жизни не только Новосибирской области, но и всего федерального округа. Буду встречаться с людьми, с бизнес-сообществом, с общественными, религиозными, молодёжными организациями. Это одна из моих обязанностей.
— Как вы видите координацию работы глав регионов? Будете ли вмешиваться в возможные конфликты губернаторов и мэров?
— По своей сути власть работает на благо граждан в рамках своей компетенции. Если все, вплоть до поселкового совета, работают на благо своих граждан, то по факту никаких конфликтов возникать не может. А если они возникают, значит, кто-то неправ и работает на публичность, кто-то пытается оправдать свое бездействие. Если это будет отражаться на населении, тогда придется принимать меры по стабилизации ситуации.
— Как вы видите решение проблемы моногородов?
— Эта проблема стоит не только в Сибири, но и в целом по стране. Думаю, стоит еще раз посмотреть программы развития таких городов, переоценить и продумать их. К сожалению, сегодня сразу мы эти решения не выработаем. Надо создавать условия, которые позволят снизить существующую напряженность.
— На северных территориях округа прошлой зимой было несколько крупных аварий, когда жители оставались без тепла и воды? Вы занимаетесь этой проблемой?
— Мы держим на постоянном контроле подготовку к зимнему периоду. От аварий, конечно, никто не застрахован, но, подчеркну, от того, как качественно мы готовимся к зиме, зависят последствия возможных аварий. Минимизировать риски мы можем. Везде должны быть созданы резервы и запасы мощностей, и, главное, не надеяться, что авось пронесет.
— На данный момент, какова готовность Сибири к зиме? Есть ли проблемы?
— В целом все работы ведутся по графику. Отопительный сезон уже начался в северных районах Республики Бурятия и Красноярского края, в некоторых регионах подключены к теплоснабжению объекты социальной сферы. На особом контроле остаются несколько коммунальных объектов в муниципальных образованиях Бурятии, Хакасии, Алтайском крае и Иркутской области. Есть риски по отопительному сезону в Иркутской области, но по докладу должностных лиц они минимизированы. Думаю, что в зиму мы войдем нормально. Практически готовы уже Новосибирская, Кемеровская и Томская области, Алтайский и Красноярский края, республика Алтай. Я предупредил, что каждый глава региона несет персональную ответственность за подготовку и прохождение зимнего периода.
— Вы человек, который много лет был связан с морем. Есть ли какая-то ностальгия?
— Я действительно всю жизнь посвятил службе в военно-морском флоте, хотя очень хорошо знаю и горы. Есть, конечно, ностальгия по службе на флоте, но считаю, что служба в вооруженных силах и особенно на флоте приучает к коллективному выполнению задачи, когда от каждого члена экипажа зависит выполнение или срыв поставленной задачи. Служба приучает к системному подходу, и это мне помогает в работе. Я всем говорю, что я системный человек.
