МОСКВА, 11 июл — РИА Новости. Счетная палата РФ (СП РФ) выявила факты завышения Минкомсвязью цен госконтрактов с "Ростелекомом" по проекту электронное правительство (ЭП) в 2015-2016 годах, говорится в сообщении СП РФ.
"В ходе проверки были проанализированы финансово-экономические обоснования по эксплуатации электронного правительства, согласно которым установлены факты завышения цены государственных контрактов, заключенных Минкомсвязью с ПАО "Ростелеком" в 2015 и 2016 годах", — говорится в сообщении контрольного ведомства.
Так, Минкомсвязь для расчета стоимости услуг по эксплуатации инфраструктуры ЭП применяла, в том числе, тарифный метод, хотя эти услуги тарифному госрегулированию не подлежат. Стоимость услуг, рассчитанная тарифным методом, в 2015 году составила 963,4 миллиона рублей, а в 2016 году – 1,221 миллиарда рублей, отмечает СП.
"Расчет стоимости услуг по аренде программно-аппаратных мощностей и размещению аппаратного обеспечения произведен Минкомсвязью на основании коммерческих тарифов ПАО "Ростелеком", где уже заложена соответствующая норма прибыли, однако министерством была предусмотрена дополнительная прибыль к тарифу ПАО "Ростелеком" в размере 10%. Это привело к завышению цены государственных контрактов по эксплуатации электронного правительства на 2015 и 2016 годах на 37,4 миллиона рублей", — приводятся в сообщении слова заместителя председателя СП РФ Веры Чистовой.
Претензии к исполнению
Также СП РФ отмечает, что "Ростелеком", единственный исполнитель работ по эксплуатации и развитию ЭП, фактически не выполнял работы, а передавал их субподрядчикам. По данным СП, в части эксплуатации ЭП стоимость работ, выполняемых непосредственно "Ростелекомом", составляет 25% от сумм госконтрактов, в части развития — около 10%.
Представитель "Ростелекома" сказал РИА Новости, что в соответствии с контрактом оператор имеет право привлекать на договорной основе субподрядчиков. "Ростелеком" уже несколько лет концентрирует компетенции по проекту на базе 100%-ных "дочек" — АО "РТ Лабс" и АО "МЦ НТТ". "Именно компании группы "Ростелеком" привлекает для развития и эксплуатации инфраструктуры электронного правительства", – сказали в компании.
"Ростелеком" не подтверждает данные СП по доле выполняемых оператором работ. По словам представителя компании, в 2015 году объем услуг по эксплуатации инфраструктуры ЭП, оказываемый непосредственно "Ростелекомом" и его 100%-ными "дочками", составил более 80%, в 2016 году эта доля будет увеличена до 85%. Соотношение собственных работ к работам подрядчиков в контрактах на развитие ЭП в 2016 году составит 90% и 10% соответственно, отметили в компании. Оператор направлял свои замечания в СП, но она не учла их, отметили в компании.
Другие замечания
СП также отмечает, что купленное Минкомсвязью в 2009-2010 годах оборудование и ПО государственной автоматизированной информационной системы "Управление" (ГАСУ) с 2014 года выведено из системы инфраструктуры ЭП в связи с передачей функции по эксплуатации Федеральному казначейству. Ранее обслуживание техсредств ГАСУ осуществлялось "Ростелекомом", который не передал оборудование казначейству, на дату проверки оно более года находилось на складе оператора без юридических обязательств по обеспечению его хранения.
"Указанный факт свидетельствует не только о рисках утраты работоспособного оборудования, но и о неэффективном использовании федерального имущества, стоимость приобретения которого составила 316,1 миллиона рублей", — отмечает СП. Впрочем, Минкомсвязь достигла договоренности об использовании оборудования ГАСУ, отмечает СП.
В СП РФ также заявляют, что в 2013 и 2014 годах не были достигнуты ряд показателей эффективности электронного правительства, однако Минкомсвязь использовала полностью средства бюджета.
"Можно констатировать, что Минкомсвязь России использует средства федерального бюджета, предусмотренные на развитие и эксплуатацию электронного правительства, без достижения запланированного государственной программой "Информационное общество" результата", — сообщила Чистова.
В Минкомсвязи РИА Новости заявили, что ответ в Счетную палату будет направлен в установленный срок.
Первоочередные мероприятия по созданию и развитию электронного правительства осуществлялись в рамках ФЦП "Электронная Россия" (2002 – 2010 годы), ее объем составил 20,8 миллиарда рублей, в том числе из федерального бюджета – 19,4 миллиарда рублей.
С 2011 года развитие электронного правительства продолжилось в рамках госпрограммы "Информационное общество". В 2011–2015 годах на развитие и эксплуатацию ЭП было направлено 11,3 миллиарда рублей без привлечения внебюджетных источников.
