МОСКВА, 17 мая – РИА Новости. Глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров и зампред комитета по культуре Екатерина Кузьмичева (оба – "Единая Россия") внесли в Госдуму законопроект, упрощающий ввоз в Россию и вывоз за ее пределы культурных ценностей для экспонирования, в частности, отменяющий таможенные сборы.
Депутаты отмечают, что в настоящее время современный̆ российский̆ арт-рынок находится в сложном состоянии: ведущие галереи и негосударственные музеи закрываются, новые коллекции не создаются, на международных ярмарках практически отсутствует предметы современного искусства из России, аукционы не проводятся, российские художники не приглашаются к участию в знаковых международных выставочных проектах.
По мнению авторов, один из главных факторов, препятствующий̆ развитию отечественного художественного контекста и цивилизованного арт-рынка, – это существующая законодательная база в отношении ввоза и вывоза произведений искусства.
"Проектом федерального закона… предлагается внести изменения… согласно которым таможенные сборы за таможенные операции не будут взиматься, в том числе в отношении культурных ценностей̆, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) или таможенную процедуру временного вывоза негосударственными музеями в целях их экспонирования, а также при завершении действия указанных процедур помещением товаров под процедуру реэкспорта и реимпорта товаров, соответственно", — говорится в пояснительной записке.
Сейчас такое освобождение предоставляется только российским государственным или муниципальным музеям, поясняют авторы.
"Законопроект обеспечивает возможность свободного гарантированного вывоза ввезенных культурных ценностей̆. На сегодняшний̆ день большое количество частных коллекционеров не ввозят уникальные, очень разнообразные по стилям и направлениям собрания в Россию исключительно потому, что не уверены в возможности их последующего вывоза не только с целью продажи, но и для участия в выставках в ведущих мировых музеях", — говорится в пояснительной записке.
Согласно законопроекту, для развития внутрироссийского художественного контекста и внутреннего рынка разрешен ввоз культурных ценностей̆ физическим и юридическим лицам, независимо от их организационно-правовых форм, без каких-либо ограничений.
"Свободное обращение произведений искусства повлечет за собой̆ присутствие в стране аукционных домов, формирование коллекций, открытию негосударственных музеев и галерей", — полагают авторы.
Они отмечают, что в целом действующая редакция закона "О вывозе и ввозе культурных ценностей̆" в большей̆ степени устарела. В том числе, используется устаревшая терминология, отсутствует регулирование различных правоотношений, в частности, оборота культурных ценностей̆, созданных менее 100 лет назад. Государственное регулирование вывоза и ввоза культурных ценностей̆ осуществляется упраздненными государственными органами.
"Ведущими экспертами отмечается крайне неудовлетворительное состояние правоприменительной̆ практики по данному закону. Предлагаемые изменения в закон подготовлены исходя из необходимости актуализации процедуры перемещения культурных ценностей̆ через границу РФ", — поясняют авторы.
По их словам, основные новеллы законопроекта касаются разделения компетенций между Минкультуры РФ и Федеральным архивным агентством, в части государственного регулирования вывоза и ввоза культурных ценностей̆, созданных более и менее 100 лет назад. В частности, вывоз культурных ценностей, созданных более 100 лет назад, будет возможен на основании свидетельства на право; созданных менее 100 лет назад — по согласованию с Федеральным архивным агентством.
Также предполагается создание перечней̆ культурных ценностей̆, созданных более и менее 100 лет назад, а также реестров экспертов, осуществляющих их экспертизу.
"Законопроектом по-прежнему полностью гарантируется сохранность культурных ценностей̆, имеющих особое значение для страны, устанавливая перечень культурных ценностей̆, которые не подлежат вывозу. Вместе с тем указанные культурные ценности могут временно вывозиться для организации выставок, презентаций, осуществления реставрационных работ и научных исследований, театральной, концертной̆ и иной̆ артистической̆ деятельности, для проведения религиозных обрядов и церемоний и в иных необходимых случаях", — говорится в пояснительной записке.
Законопроектом также увеличиваются штрафы за нарушение правил хранения, комплектования учета или использования архивных документов. Сейчас они составляют от 100 до 300 рублей для граждан и от 300 до 500 рублей для должностных лиц. Предлагается установить 300-500 рублей и 500-1000 рублей соответственно. Авторы указывают, что санкции по этой статье КоАП не менялись с 2007 года.
