МОСКВА, 13 мая — РИА Новости. Госдума на заседании в пятницу приняла в первом чтении пакет законопроектов, направленных на усиление ответственности за терроризм и экстремизм: его поддержали 287 депутатов, семеро высказались против.
Законопроекты были разработаны главами профильных комитетов двух палат парламента – председателем думского комитета по безопасности Ириной Яровой и главой комитета Совфеда по обороне и безопасности Виктором Озеровым. Поправки предлагается внести в уголовный и уголовно-процессуальный кодексы и в 10 отдельных законов.
Одной из основных мер является закрепление в законе нового состава преступления — международного терроризма. За него предлагается установить наказание вплоть до пожизненного лишения свободы. Осужденные террористы, которые имеют два гражданства, в том числе РФ, будут лишаться российского гражданства в случае принятия пакета проектов законов.
Поправки также предполагают ограничение выезда из России тем, кому вынесено предостережение по поводу вероятной причастности к террористической и экстремистской деятельности.
За финансирование международных терактов и за вовлечение в их совершение предлагается наказывать лишением свободы на срок от 10 до 15 лет со штрафом до 500 тысяч рублей или в размере дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.
Законопроекты предусматривают лишение свободы на срок от 15 до 20 лет за пособничество при захвате заложников и организации незаконного вооруженного формирования. То же самое касается пособничества в совершении терактов.
Пакет антитеррористических законопроектов предполагает снижение возрастного порога за террористические преступления до 14 лет и обязанность операторов связи хранить в России в течение трех лет записи разговоров, текстовые сообщения и изображения, чтобы при необходимости предоставлять их спецслужбам для обеспечения безопасности. Сейчас операторы связи обязаны хранить в течение трех лет информацию об абонентах оператора и оказанных услугах.
Просьба переноса
В начале пятничного заседания замглавы думской фракции КПРФ Юрий Синельщиков заявил о том, что для рассмотрения законопроекта не хватает отзыва правительства и Верховного суда РФ на законопроект, который касается изменений в УК, и попросил перенести обсуждение.
"Не буду говорить о содержании этих законопроектов, но хотя бы по формальной части здесь мы должны их перенести и рассмотреть Государственной думой как положено. Статья 105 пункт "а" регламента нашего требует, чтобы к этому пакету документов был представлено заключение правительства и Верховного суда", — сказал он в ходе пленарного заседания, уточнив, что на данный момент их нет. Также депутат обратил внимание на то, что его рассматривал не профильный комитет.
Зампред комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев заявил, что отзывы имеются. "Что касается отзывов Верховного суда и правительства РФ, то они есть. Отзыв Верховного суда подписан заместителем председателя Верховного суда Давыдовым, от правительства – заместителем председателя правительства Приходько. Что касается рассмотрения вопроса нашим комитетом, то законодательство по борьбе с терроризмом относится к ведению нашего комитета", — отметил парламентарий.
Спикер нижней палаты Сергей Нарышкин добавил, что Валеев передал копии заключений правительства и Верховного суда по этому вопросу повестки.
Отзывы с замечаниями
Правительство, Верховный суд РФ и правовое управление Госдумы дали положительные заключения на законопроекты, но указали ряд замечаний, которые необходимо устранить ко второму чтению.
В частности, кабмин предлагает сократить объем информации, которую операторы связи должны будут хранить в течение трех лет. "С учетом технических возможностей операторов связи и организаторов распространения информации, а также в целях соблюдения баланса интересов названных субъектов и потребности правоприменительной практики в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании преступлений террористической и иной направленности, объем предлагаемой законом для хранения информации нуждается в корректировке в сторону его уменьшения", — говорится в заключении.
По мнению правового управления нижней палаты парламента, дополнительные требования к операторам связи требуют обоснования. Думские юристы отмечают, что при этом следует учесть положения федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ "О связи" о необходимости соблюдения тайны связи.
Правительство считает, что дополнительного обоснования требуют предложения о введении уголовной ответственности за несообщение о преступлении и за акт международного терроризма. Верховный суд указал на недочеты с соразмерностью наказания и не согласился с предложением безальтернативно наказывать лишением свободы за экстремистские преступления, следует из заключения суда на антитеррористический пакет законопроектов.
