ГОРКИ, 5 апр — РИА Новости/Прайм. Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев утвердил план мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в России на 2016-2017 годы, рассчитывает, что это позволит снизить нагрузку на бизнес в стране.
"Хочу вас проинформировать, я утвердил план мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в стране на период с 2016 по 2017 годы. Надеюсь, это позволит снизить административную нагрузку на бизнес, сделает проверки более эффективными и уже в этом году будет подготовлен проект закона о федеральном, региональном и муниципальном контроле в нашей стране", — сказал Медведев, выступая во вторник на заседании правкомиссии по информационным технологиям.
Он напомнил, что в настоящее время кабмин работает над внедрением в контрольно-надзорной деятельности риск-ориентированного подхода и над исключением дублирующих функций ведомств.
Дорожная карта
Как пояснили РИА Новости в пресс-службе Открытого правительства, на площадке которого велась подготовка документа, "дорожная карта" включает в себя девять подразделов. Первый касается внедрения риск-ориентированного подхода при организации и проведении контрольно-надзорных мероприятий. Предполагается, что частота проверок теперь будет зависеть от степени потенциальных рисков на том или ином поднадзорном объекте. Чем выше риски — тем чаще проверки, отметили в пресс-службе.
"Сейчас в России проводится более 2 миллионов проверок, но лишь в 60% случаев выявляются реальные нарушения и только в 10% из этих случаев нарушения связаны с непосредственной угрозой причинения вреда. Наша главная задача — перенаправить контрольную деятельность с "палочной" системы на предотвращение нарушений и последующего ущерба", — приводит ведомство слова министра РФ по вопросам Открытого правительства Михаила Абызова.
Во втором разделе речь идет о совершенствовании процессуальных форм и процедур осуществления контрольно-надзорных мероприятий. Так, в июне должен быть усовершенствован порядок запроса госорганами документов и информации у предпринимателей. В ноябре будут подготовлены предложения по механизмам досудебного разрешения споров, возникающих по итогам проверок.
Третий раздел "дорожной карты" посвящен внедрению системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорных органов. Система будет апробирована в "пилотном" режиме к сентябрю этого года.
Четвертый раздел документа касается систематизации и актуализации обязательных требований, соблюдение которых должно оцениваться в ходе проверок. По данным экспертов, в России сейчас насчитывается 140 видов контроля и около 40 органов контроля и надзора, при этом до сих пор действует большое количество норм Советского Союза и РСФСР. В рамках этого пункта планируется исключить устаревшие, дублирующие и избыточные требования.
В рамках пятого подраздела "дорожной карты" речь идет о профилактике нарушений обязательных требований. Оптимизации контрольно-надзорных функций посвящен шестой подраздел "дорожной карты". В июне 2016 года будут подготовлены предложения по оптимизации структуры и сокращению численности контрольно-надзорных органов и их объединению по сферам деятельности.
Еще два подраздела документа посвящены подготовке и переподготовке кадров контрольно-надзорных органов и развитию информационных систем и межведомственного взаимодействия в этой сфере. В последний, девятый подраздел выделены поручения президента РФ, касающиеся введения правила "первого предупреждения" вместо штрафов, идентификации авторов жалоб на предпринимателей и подготовки законопроекта о государственном и муниципальном контроле и надзоре — он должен быть внесен в правительство к 1 июня.
"Мы создали универсальную "приборную панель" для бизнеса и контролирующих органов, которая позволит существенно повысить эффективность контроля и надзора, сделать его менее травматичным для бизнеса и в то же время более полезным для государства и общества", — отметил Абызов.
