МОСКВА, 23 марта — РИА Новости. Комитет Госдумы по вопросам собственности, рекомендовав нижней палате парламента принять в первом чтении проект закона "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов", предложил при его доработке ввести лицензирование коллекторской деятельности.
Законопроект, внесенный спикерами Совета Федерации и Госдумы Валентиной Матвиенко и Сергеем Нарышкиным, устанавливает правовые основы деятельности по возврату долгов граждан и порядок их взаимодействия с кредиторами и иными лицами, действующими от имени или в интересах кредиторов (коллекторами).
Он прямо запрещает коллекторам применять физическую силу и угрожать ее применением, причинять вред здоровью и имуществу, оказывать психологическое давление и вводить в заблуждение. Запрет вводится и на сообщение о долге третьим лицам, включая родственников и сослуживцев, размещение сведений о должнике в интернете, на здании или жилом доме.
Законопроект увеличивает в десять раз — до 2 миллионов рублей — штраф за нарушение регламента взаимодействия взыскателя с должником и определяет порядок такого взаимодействия. Правила взаимодействия с должником распространяются на банки, микрофинансовые организации, других кредиторов и лица, осуществляющие взыскание задолженности (коллекторов).
Звонить должнику коллектор сможет не чаще двух раз в неделю, а проводить личные встречи — не чаще раза в неделю. Общение с должником ночью — с 22.00 до 8.00 в будни и с 20.00 до 9.00 в выходные — запрещено. Коллектор при взаимодействии с должником не сможет использовать устройства, скрывающие его телефон и адрес электронной почты.
Комитет по вопросам собственности поддерживает концепцию законопроекта и разделяет позицию его авторов о необходимости законодательной защиты граждан — должников, как слабейшей стороны в гражданско-правовых отношениях с кредиторами и коллекторами, а также о целесообразности введения правовых ограничений на деятельность коллекторов. Вместе с тем комитет отмечает необходимость доработки документа ко второму чтению.
Предложения по доработке
Комитет по вопросам собственности считает целесообразным "достаточно детально" соотнести юридические рамки деятельности юрлиц, осуществляющих деятельность по возврату долгов и внесенных в государственный реестр, с положениями законов "Об исполнительном производстве" и "О несостоятельности (банкротстве)". При этом предлагается обеспечить безусловный правовой приоритет за государственной системой взыскания долгов (исполнительное производство и банкротство) по отношению к действиям юрлиц, осуществляющих деятельность по возврату долгов.
Правовое регулирование коллекторской деятельности в форме включения в госреестр и объединения на добровольной основе в саморегулируемые организации представляется комитету по вопросам собственности недостаточным, поскольку "недобросовестное осуществление коллекторской деятельности может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни и здоровью граждан".
В связи с этим комитет предлагает ввести лицензирование коллекторской деятельности. Это позволит не только осуществлять лицензионный контроль, но и в случае необходимости привлекать к административной или уголовной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии недобросовестных коллекторов. При этом требование о получение лицензии не должно распространяться на юрлиц, имеющих право выдачи потребительских кредитов (займов).
Законопроект содержит перечень недопустимых действий кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах по отношению к должнику. Комитет полагает, что в целях защиты должников от совершения взыскателями действий, формально не указанных в перечне недопустимых, но нарушающих установленные Конституцией РФ права гражданина, целесообразно указать в законопроекте на запрет осуществления подобных действий в отношении должника — физического лица, а также его близких и родственников.
