БАНГКОК, 10 мар – РИА Новости, Евгений Беленький. Парламент Мьянмы изберет в четверг нового президента страны, который приступит к исполнению своих обязанностей 1 апреля текущего года.
Имена кандидатов на должность главы государства, которых выдвинут в этот день мьянманские парламентарии, пока остаются в секрете.
Порядок избрания президента
По конституции кандидата будет три: один от нижней палаты парламента, которая называется в Мьянме Палатой представителей, один от верхней Палаты национальностей, и один – от фракции депутатов от вооруженных сил, по конституции страны составляющей 25% всего состава парламента.
Избирать президента из трех кандидатов парламентарии будут общим голосованием обеих палат. Набравший большинство голосов становится президентом, оба его соперника автоматически занимают посты вице-президентов.
На выборах победит кандидат от партии большинства — НЛД
Несмотря на то что имена кандидатов будут оставаться в секрете вплоть до момента их объявления в начале заседания, уже понятно, что на выборах победит тот кандидат, которого выдвинет партия парламентского большинства – Национальная лига за демократию (НЛД), которой руководит нобелевский лауреат и "икона демократии" Аун Сан Су Чжи.
Седьмого ноября прошлого года НЛД завоевала около 80% всех парламентских мест, выставленных на выборы. Это, правда, не означает абсолютного большинства в парламенте, так как депутаты 25-процентной квоты вооруженных сил избираются отдельно в частях и утверждаются воинскими начальниками. Таким образом, у НЛД – несколько больше половины всех парламентских мест. Кроме того, в Палате национальностей есть симпатизирующие НЛД депутаты от национальных избирательных округов, которые могут поддержать кандидата от НЛД.
Сама Аун Сан Су Чжи по конституции баллотироваться в президенты не может, так как у нее есть близкие родственники – иностранные граждане. Покойный муж Су Чжи был британским подданным, британские паспорта и у двух ее сыновей. Составители конституции, принятой в Мьянме в 2008 году, то есть за два с небольшим года до первых демократических выборов после 50 лет военных правительств, работали еще в условиях военного правления, и внесли в основной закон ряд положений, ограничивающих возможности НЛД и лично Аун Сан Су Чжи по контролю власти в стране.
В течение последних недель между Су Чжи и военными, сохраняющими за собой огромное влияние в мьянманской политике, шли интенсивные переговоры о передаче власти. По непроверенной информации, обсуждалась и возможность внесения в конституцию поправки, отменяющей ограничения для лиц, имеющих родственников-иностранцев, в президентских выборах. Однако вопрос о принятии каких-либо конституционных поправок в парламенте не поднимался, так что ограничения действуют и сейчас.
В ходе переговоров, по информации СМИ, обнаружилась значительная разница подходов военных и НЛД к вопросам передачи властных полномочий. В частности, долго обсуждался вопрос, где проводить церемонию передачи власти – в парламенте, как этого хочет НЛД, или в президентском дворце, как этого хотят военные. В конце концов, был достигнут компромисс: президент официально вступает в должность в здании парламента, после чего едет в президентский дворец, где предыдущий президент передает ему полномочия.
Вероятные кандидаты от НЛД
Аун Сан Су Чжи заявляла еще в ноябре, что в случае сохранения действия конституционных ограничений до момента избрания президента, она, как глава правящей партии, должна будет "встать над президентом", как некий полуформальный национальный лидер. Президент при этом, по ее замыслу, будет исполнять на своем посту решения НЛД, то есть, чаще всего, ее собственные.
По мнению экспертов, кандидатом на пост президента от НЛД может стать один из шести видных деятелей партии. Первый из них – 70-летний председатель крупного благотворительного фонда и оксфордский выпускник Тхин Чжо, семья которого тесно связана и с НЛД, и с военными, второй – один из ближайших помощников Су Чжи в партии и ее личный врач, 64-летний доктор Тин Мьо Вин, третья – еще один врач и помощница Су Чжи, доктор Тин Ма Аунг, четвертый – со-основатель НЛД, 89-летний генерал-полковник в отставке Тин У, который, как и Су Чжи, в годы военного правления провел длительное время под домашним арестом, пятый – экономический советник президента Тейн Сейна Аун Тун Тхе, шестой – юрист НЛД Аун Чжи Ньюн.
Диалог НЛД и военных продолжится после выбороы
Начатый в марте диалог НЛД и военных должен будет возобновиться после выборов, и он должен будет перерасти в некое партнерство, считают эксперты. По результатам выборов в парламент партия Аун Сан Су Чжи, даже при полной поддержке всех избранных депутатов от всех партий, не сможет набрать большинства, необходимого для внесения поправок в конституцию и решения ряда стратегических вопросов. Конституция очень детально и строго регламентирует властные полномочия. В случае противодействия со стороны 25-процентной военной фракции парламента многие решения просто провалятся на стадии голосования.
Эксперты предрекают, что одним из основных вопросов на весь срок полномочий нового президента страны станет, скорее всего, вопрос о федерализме, который в НЛД и в вооруженных силах пока понимают по-разному. В Мьянме семь крупных народностей, уступающих по численности только собственно бирманцам, основной национальности страны, и контролирующих национальные штаты и регионы, которые составляют значительную часть территории Мьянмы.
Кроме того, в стране живут еще около 130 более мелких народностей, также отстаивающих свои интересы. В недавнем прошлом лидеры национальных меньшинств контролировали крупные военизированные формирования, воевавшие против центрального правительства в мьянманской гражданской войне, которая длилась с 1949 года до середины 1990-х годов. Вооруженные конфликты между центральной властью и такими формированиями возникают в ряде регионов Мьянмы до сих пор. В этих условиях, с точки зрения военных, реформа в пользу федерализма в формально союзном, а по сути унитарном, государстве может разбудить застарелые конфликты и привести к распаду страны, в то время как в НЛД считают федерализм необходимым элементом перехода к полноценной демократии.
Именно развал страны в ходе гражданской войны собирались предотвратить генералы, совершившие в 1962 году военный переворот. Именно национальное "союзное" единство и солидарность оставались главным лозунгом созданной военными Партии союзной солидарности и развития, которая была правящей в последние пять лет и вела страну по пути осторожных, но масштабных демократических преобразований.
По этому вопросу военным и НЛД придется постоянно вырабатывать компромиссные решения.
