МОСКВА, 29 фев — РИА Новости. Банк России получил здоровую долю критики со стороны спикера Совета федерации Валентины Матвиенко, которая в понедельник предложила ужесточить ответственность ЦБ и его должностных лиц за неэффективный контроль за банковским сектором, призвав как можно быстрее реформировать систему надзора.
В свою очередь первый зампред ЦБ Алексей Симановский сообщил о том, что регулятор расчищает "мусор", который появился давно и "надзорный субботник" по выводу недобросовестных банкиров и неустойчивых банков закончится к 2018 году — тогда случаи отзыва лицензий будут единичными.
"Надзор со стороны ЦБ неэффективен, это очевидно. Вы с этим согласились. У многих отозванных банков — это умышленное банкротство. Хорошо, что Банк России принял решение изменить систему банковского надзора. Это надо делать как можно быстрее", — сказала глава СФ.
В помощь же регулятору для предотвращения вывода активов и доведения банков до банкротства спикер предложила ввести лицензирование аудиторов со стороны ЦБ, повысить их ответственность вплоть до введения уголовного наказания за ложные заключения, а также усилить меры для бизнеса за преднамеренное банкротство банков. Кроме того, Матвиенко предложила ввести ответственность рейтинговых агентств за достоверность их оценок.
Куда смотрит ЦБ?
Матвиенко сообщила, что "следующим шагом для защиты кредитных организаций от банкротств, как ни странно это прозвучит, должно стать усиление ответственности Банка России и его отдельных должностных лиц".
К сожалению, нередки случаи, когда у кредитных организаций проблемы нарастают на протяжении многих лет, сказала Матвиенко. "При этом они успешно проходят проверки регулятора. Центральный банк либо не замечает этих проблем, либо никак не реагирует на них", — подчеркнула она.
Между тем, главной задачей финансового регулятора должна быть не ликвидация банка, когда он уже пуст, а принятие превентивных мер еще до его разорения, сказала Матвиенко.
Защита надзорного блока ЦБ
Первый зампред ЦБ в своем выступлении сообщил, что Банк России уже находится в процессе реорганизации системы банковского надзора.
"Центральным звеном этой реорганизации является концентрация сил и квалифицированного персонала, который будет заниматься оценкой рисков кредитных организаций. Это специальная функция, которая возникнет в Банке России. Это подразделение будет снабжать наши территориальные учреждения, всех тех, кто занимается непосредственно надзором и должен предлагать и принимать надзорные решения, информацией об уровне рисков по соответствующим кредитным организациям", — сказал он.
По его словам, это приведет к более быстрой, форсированной оценке в кредитных организациях для принятия точных решений по банковскому надзору. "Мы исходим из определенного намерения добиться такой ситуации, когда речь о количестве отозванных лицензий шла бы не на десятки, а на единицы", — заявил Симановский.
Матвиенко призвала быстрее реформировать систему банковского контроля.
Надзорный субботник
Банк России ожидает, что к 2018 году случаи отзыва лицензий у банков будут единичными, надзорный "субботник" по выводу недобросовестных банкиров и неустойчивых банков закончится. Он сообщил журналистам, что "в пределах пары лет" ЦБ справится с этой задачей.
"Весна приходит, становится теплее, снег сходит и всем видны продукты человеческой деятельности, мусор везде валяется и так далее. Это к разговору о том, сейчас холоднее стало или теплее — сейчас стало гораздо теплее. Мы видим, общественность видит то (проблемы — ред.), что не сейчас возникло. В моем представлении вот этот мусор, … мы находимся на надзорном субботнике — мусор убираем, грязь убираем. Через какое-то время банковский город будет иметь очень благопристойный, хороший вид", — сказал Симановский журналистам.
О скучающих в тюрьмах банкирах
Матвиенко выступила за усиление ответственности за преднамеренное банкротство кредитных организаций. Несмотря на то что преднамеренное банкротство банка является уголовным преступлением, реальных дел по этой статье УК единицы, указала она.
"Как правило, всё выведут, сами удерут за границу, почему-то их туда выпускают", — сказала Матвиенко. Однако, по ее словам, цели увеличить число "скучающих в тюрьмах" банкиров никто не ставит.
"Только когда мы привычно говорим о кровеносных сосудах экономики, мы должны понимать, что комары и клещи, присоединяясь к кровеносной системе, выполняют несколько иные функции, чреватые к тому же губительными эпидемиями. Здесь даже инстинкт самосохранения заставляет подумать о совершенствовании действующего законодательства и правоприменительной практики", — отметила спикер Совфеда.
Она также предложила продумать превентивные меры по временному аресту имущества и запрету на оборот активов банков, в отношении которых идет следствие.
Борьба с империями лжи
Матвиенко в ходе заседания затронула историю Внешпромбанка, у которого ЦБ в январе отозвал лицензию, объяснив свои действия прежде всего тем, что руководство банка проводило масштабные операции по выводу активов. "Дыра" в капитале банка оценивалась в 187,4 миллиарда рублей.
"Понес ли кто-то ответственность за то, что ЦБ просто этот банк постоянно обманывал, и ЦБ этого не видел?… Почему ЦБ, Финмониторинг не видит, что вас обманывают, государство обманывают? Почему нас дурят так легко, ЦБ, государство, вкладчиков? Как поставить забор, чтобы этого не происходило?" — задала Матвиенко вопрос первому зампреду ЦБ.
В свою очередь Симановский сообщил, что ЦБ проводит внутреннее служебное расследование ситуации, и "пока нет лиц, понесших серьезную ответственность за это в Банке России. Он сообщил, что регулятор проводил проверки этого банка в 2011 и в 2014 годах, а по результатам последней проверки в 2015 году и были выявлены проблемы. По его словам, применять жесткие требования к банку из-за кредитов, выданным компаниям с признаками нереальной деятельности, ЦБ не мог из-за отсутствия соответствующей законодательной базы.
"Что касается предыдущих проверок, да выявлялись факты выдачи кредитов предприятиям, ведущим нереальную деятельность. В отсутствие нормативного права предъявлять требования к банку, Банк России мог только обратить внимание банка на повышенные риски. Банк отвечал тогда и в 2015 году, что это предприятия, которые ведут реальную деятельность…. К сожалению, к стыду, как угодно, но до фактически 2015 года такого рода требования по таким кредитам мы предъявить не могли…. Да, мы не проявили достаточной настойчивости, чтобы продавить, провести это регулирование раньше", — признал Симановский.
Он отметил, что за два последних года ЦБ достиг определенных результатов, "развалив несколько империй лжи". "Мы стараемся это делать, Валентина Ивановна. Я хочу сказать, что те действия, которые мы предприняли за два небольшим последних года, к определенным результатам привели, мы, в том числе, и несколько империй лжи развалили. Понятно, что это никого не может успокоить, и меняя не успокаивает. Мы должны прийти к ситуации, когда у нас не будет империи вранья", — заключил Симановский.
