В Лондоне без официального Дамаска договаривались о помощи Сирии

В Лондоне состоялась донорская конференция по Сирии. Организаторы рассчитывают привлечь в 2016 году рекордную сумму в 9 миллиардов долларов, из которых почти 8 будут собраны в ходе координируемой ООН кампании.

МОСКВА, 4 фев — РИА Новости. Восток и Запад объединяются для финансовой поддержки Сирии и беженцев из этой страны: свою помощь предоставит не только Евросоюз и США, несколько сотен миллионов долларов передаст Япония. Представители России считают, что помощь надо распределять в координации с законным правительством арабской республики, которое при этом на конференцию даже не позвали. Эксперты называют прошедшую конференцию пиар-акцией и говорят, что коренных проблем в Сирии она не решит.

В Сирии с марта 2011 года продолжается вооруженный конфликт, в результате которого, по данным ООН, погибли более 220 тысяч человек. Правительственным войскам противостоят банды боевиков, принадлежащие к различным вооруженным формированиям. Наиболее активными являются террористические группировки "Исламское государство" и "Джебхат ан-Нусра" (обе запрещены в РФ).

Организаторы донорской конференции по Сирии рассчитывают привлечь в 2016 году рекордную сумму в 9 миллиардов долларов, из которых почти 8 будут собраны в ходе координируемой ООН кампании десятков благотворительных организаций, еще 1,2 миллиарда — по просьбе граничащих с Сирией стран.

Развитие ситуации — в спецпроекте РИА Новости "Война в Сирии" >>

По возможностям

Помощь в размере более 3 миллиардов евро в 2016 году предоставит ЕС, сообщил председатель Европейского совета Дональд Туск. Средства будут предоставлены, по его словам, Сирии, Иордании, Турции и Ливану. Туск добавил, что "в 2017 году ЕС и государства-члены намерены поддержать этот уровень финансирования".

Соединенные Штаты выделяют дополнительно 925 миллионов долларов на помощь сирийцам, объявил госсекретарь США Джон Керри.

Япония предоставит дополнительно помощь на 350 миллионов долларов Сирии, Ираку и соседним с ними странам для поиска пути выхода из кризиса. В оказании помощи, как отметил государственный министр по иностранным делам Йодзи Муто, Япония стремится, в частности, не допустить маргинализации или отчуждения отдельных группировок.

Великобритания внесет в рамках ООН на помощь Сирии в 2016 году 510 миллионов фунтов (около 750 миллионов долларов) и по 280 миллионов фунтов (более 410 миллионов долларов) до 2019 ежегодно, заявил премьер-министр Дэвид Кэмерон. "Британия удвоит то, что мы заявляли в прошлом году и внесет 510 миллионов фунтов в соответствии с призывом ООН в 2016 году. Мы также поможем обеспечить долгосрочные цели. Я могу заявить, что Британия внесет по крайней мере 280 миллионов фунтов с 2017 до 2019 ежегодно", — сказал премьер.

Германия поможет городам в Ливане, Иордании и Турции справиться с наплывом беженцев из Сирии, сообщила канцлер Германии Ангела Меркель. "Важный аспект — партнерские связи между общинами и муниципалитетами. Мы будем использовать интернет-платформу, чтобы помогать городам в Ливане, Иордании и Турции. 1900 грантов будет выделено сирийским студентам на продолжение их образования", — сказала Меркель.

"На полях" конференции Меркель заявила, что Германия в ближайшие три года планирует выделить на помощь сирийцам, пострадавшим от гражданской войны, около 2,3 миллиарда евро. В 2016 году, по ее словам, дополнительные 200 миллионов евро будут выделены на образовательные программы, таким образом, сумма дотаций от ФРГ в текущем году составит 1,2 миллиарда евро.

Глава Всемирного банка Джим Ён Ким объявил о выделении 200 миллионов долларов на создание рабочих мест и обеспечение доступа перемещенных сирийцев к образованию. Он отметил, что приток мигрантов создал неподъемные проблемы для экономики соседних с Сирией стран, Иордании и Ливана. По его данным, "цена благородства", проявляемого странами, принимающими беженцев, составляет 2,7 миллиарда долларов для Иордании и 1,6 миллиарда долларов для Ливана ежегодно. Инвестбанк ЕС готов предоставить заем в размере 12,5 миллиарда евро соседним с Сирией Турции, Иордании, Ливану, а также Египту на 5 лет, с возможным увеличением займа до 23 миллиардов евро для всего региона, сказал со своей стороны Туск.

На потребности

Одной из основных целей выделения средств на конференции называлась необходимость дать образование перемещенным из Сирии детям. "Сегодня США объявляют о выделении дополнительных средств — более 925 миллионов долларов, из которых более 600 миллионов пойдут в качестве прямой гуманитарной помощи на продовольствие, воду, убежище и медицинскую помощь миллионам людей в Сирии и в регионе, а также 325 миллионов на помощь в развитии, 290 из которых пойдут напрямую на поддержку обучения 300 тысяч молодых сирийцев в Иордании и Ливане", — сказал в Лондоне Керри.

Кэмерон назвал в качестве трех задач лондонской Донорской конференции по Сирии сбор рекордной суммы на гуманитарную помощь пострадавшим в результате конфликта сирийцам, помощь странам, принявшим максимальное число беженцев, и обеспечение доступа всех сирийских детей-беженцев к школьному образованию. "Мы не можем допустить, чтобы целое поколение детей выпало из системы образования. Мы должны добиться, чтобы каждый ребенок из семьи беженцев имел доступ к школьному образованию, в стране ли, куда он прибыл, или в лагерях беженцев", — отметил он.

Третьей задачей премьер Великобритании назвал помощь странам, принявшим максимальное число беженцев, в первую очередь, Иордании, Турции и Ливану.

Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун в Лондоне призвал оказать давление на все стороны сирийского конфликта, чтобы вернуть их к переговорам друг с другом. "Мы не должны иметь переговоры ради переговоров. Ближайшие дни должны быть использованы для возвращения переговорного процесса. А не для обеспечения боевых действий", — сказал он.

Глава европейской дипломатии Федерика Могерини считает выполнение принятой "дорожной карты" и резолюции СБ ООН единственным способом добиться урегулирования в Сирии. "Те, кто думает, что у сирийского конфликта есть военное решение, должны пробудиться, просто проснуться. Единственный способ спасти Сирию и сирийцев — имплементировать "дорожную карту", принятую нами всеми и впервые с момента начала войны одобренную единогласно резолюцией СБ ООН", — сказала Могерини в Лондоне.

Правозащитная организация Human Rights Watch (HRW) призвала страны, которые принимают сирийских беженцев, прекратить действие законов регистрации, депортации и образования, которые нарушающие права человека, заявил в Лондоне директор HRW по беженцам Билл Фрелик. "Эта конференция должна установить новую программу действий в отношении сирийских беженцев, которая бы поставила в приоритет уважение их фундаментальных прав", — сказал Фрелик.

Организация отмечает, что беженцы не должны отправляться обратно в страны, где идут военные действия, система их регистрации должна стать менее жесткой, а доступ к образованию для сирийских детей должен стать легче.

Распределить через Дамаск

Россия со своей стороны настаивает на том, что помощь Сирии должна распределяться в координации с законным правительством этой страны, заявил РИА Новости посол РФ в Великобритании Александр Яковенко. "Россия выступает за то, чтобы распределение предназначающихся для Сирии средств и гуманитарной помощи осуществлялось исключительно в координации с законным правительством, которым являются официальные власти Сирии. Кстати, это руководящий принцип ооновского чрезвычайного гуманитарного содействия. Без этого также невозможен поиск устойчивого политического урегулирования в Сирии", — отметил Яковенко.

"В случае если правительство Великобритании продолжит вести линию на отказ от взаимодействия с правительством САР, за бортом останутся нужды 6,5 миллионов внутренне перемещенных лиц в этой стране. Таким образом, будет нарушен принцип о недискриминации, которым должны руководствоваться все страны, занимаясь оказанием гуманитарной помощи", — отметил посол.

Россия разочарована тем, что на донорскую конференцию по Сирии в Лондоне "были приглашены все, кроме сирийского правительства", заявил Яковенко. "Вызывает разочарование то, что на конференцию были приглашены все, кроме сирийского правительства. Это свидетельствует о продолжении Великобританией линии на изоляцию сирийских властей в тех мероприятиях, которые организовываются с участием британской стороны. Но ведь речь должна идти и о помощи временно перемещенным лицам, которые вынуждены были покинуть свои дома из-за действий террористов и теперь укрываются на территории контролируемой правительством", — сказал Яковенко.

"Когда сирийские власти были нужны для урегулирования вопроса об уничтожении запасов химического оружия в Сирии, они были легитимными. Когда этот вопрос был закрыт с участием Дамаска, они перестали рассматриваться в качестве таковых", — напомнил он.

Россия призывает все стороны в Сирии и все имеющие там влияние страны "приложить максимум усилий" для обеспечения нуждающихся всем необходимым. "Мы продолжаем сохранять обеспокоенность сложной гуманитарной ситуацией в Сирии, которая сложилась в результате продолжающегося внутреннего конфликта. Критически важно, чтобы все стороны, а также имеющие на них влияние государства приложили максимум усилий для обеспечения всем необходимым жителей осажденных городов", — сказал Яковенко.

"Россия продолжит оказание гуманитарной помощи через взносы в бюджет уполномоченных агентств, в частности МККК, УВКБ, ООН, ПРООН и другие. Мы продолжим оказывать гуманитарную помощь на двусторонней основе", — отметил посол.

По его словам, Россия на данный момент доставила в Сирию и соседние страны более 600 тонн гуманитарных грузов для сирийцев.

Решение не в деньгах

Финансовые средства, выделяемые участниками донорской конференции в Лондоне не смогут кардинально улучшить тяжелую гуманитарную ситуацию в самой Сирии, с учетом того, что финансы, скорее всего, будут направлены на обеспечение лагерей беженцев в соседних странах, считает старший научный сотрудник Центра арабских и исламских исследований Института востоковедения РАН Борис Долгов.

"Донорская конференция — название интересное, потому что участвующие страны поддерживают сирийскую оппозицию, которая воюет против правительственной армии Сирии. А финансовые средства, выделяемые в рамках конференции, будут направляться не в Сирию, а в те страны, где существуют лагеря сирийских беженцев — Турция, Иордания, возможно, Ливан", — сказал Долгов.

По оценке эксперта такая помощь в итоге не решит гуманитарных проблем ни в лагерях для беженцев, ни в самой Сирии.

"Конечно, какой-то эффект даст, но коренную проблему конференция не решит, и ее можно назвать пиар-акцией, в которой участвующие страны хотят показать, что они помогают сирийцам, которые вынуждены были покинуть страну из-за продолжающегося кризиса", — отметил эксперт.

Ведущий научный сотрудник Центра партнерства цивилизаций МГИМО (У) МИД РФ Юрий Зинин считает неправильным, что на встречу в Лондоне не пригласили представителей законных властей Сирии. По его словам, без координации с правительством помощь "друзей Сирии" может попасть не в те руки – "есть риск того, что эта помощь может попасть в руки террористических организаций". "Такого рода помощь при попадании в руки террористов может способствовать продолжению конфликта в Сирии и еще больше отдалит прекращение кризиса", — полагает эксперт.

"Если они серьезно задумали такую кампанию, конечно, нужно было хотя бы проконсультироваться с правительством Сирии", — сказал Зинин.