Минэнерго предлагает властям выкупать неэффективную генерацию

Законопроект касается только объектов электроэнергетики, в том числе атомных электростанций. Предполагается, что власти будут выкупать у энергокомпаний объекты, работа которых необходима для обеспечения граждан.

МОСКВА, 31 дек — РИА Новости. Минэнерго РФ предлагает властям выкупать у энергокомпаний объекты электроэнергетики, которые компания хочет вывести из эксплуатации и работа которых необходима для обеспечения населения, говорится в опубликованном ведомством проекте изменений в федеральный закон "Об электроэнергетике".

Законопроект в целом определяет основные правила вывода из эксплуатации объектов электроэнергетики — как электросетей, так и оборудования электростанций. Предприятия отрасли давно говорили о необходимости определения таких правил, а также механизма компенсации затрат энергокомпаний на вывод объектов. В законопроекте описываются общие моменты, в частности то, что правила вывода объектов будет определять правительство РФ.

Согласно документу, изначально предложение о выводе энергообъекта должен выдвигать его собственник. Это предложение нужно затем согласовать с "Системным оператором ЕЭС" и собственниками других объектов, на работе которых может сказаться запланированный вывод оборудования из эксплуатации. Экономические последствия вывода для потребителей предлагается оценивать ассоциации "НП "Совет рынка". Решение о выводе из эксплуатации или его отсрочке, запрете принимается уполномоченным правительством РФ федеральным органом власти.

Законопроект касается только объектов электроэнергетики, в том числе атомных электростанций. Если электростанция производит и электроэнергию, и тепло, то вывод тепловой мощности из эксплуатации должен осуществляться в соответствии с законодательством о теплоснабжении. Также уточняется, что если собственник заявил о выводе, например, оборудования, производящего электроэнергию, то он должен согласовать вывод и электросетей, работающих в составе такого оборудования.

"Правительство Российской Федерации вправе потребовать от собственников выставить эти объекты (запланированные к выводу из эксплуатации — ред.) на тендерную продажу и при отсутствии иных лиц, заинтересованных в приобретении таких объектов, осуществить их выкуп в целях сохранения системы жизнеобеспечения населения, проживающего на соответствующей территории", — говорится в законопроекте.

По аналогии с процедурой "технологического присоединения", то есть подключения к электросетям, вводится понятие "технологического отсоединения". Предполагается, что стоимость отсоединения от электросетей будет регулироваться государством. Необходимые мероприятия в рамках отсоединения будут выполнять электросетевые компании. При этом в стоимость отсоединения предлагается не включать затраты на реализацию мероприятий, включенных в инвестпрограммы электросетей, потому что инвестзатраты учитываются в тарифах.

Вопрос цены пока не решен 

Предполагается, что цены на электроэнергию и мощность энергообъектов, которым временно приостановлен вывод из эксплуатации, должны предусматривать составляющую на компенсацию расходов собственника на продолжение работы объекта.

Если для него определен перечь мероприятий, необходимых для вывода объекта (например, строительство новых электросетей при выводе из работы электростанции), то в ценах предлагается учесть составляющую для компенсации расходов собственника на эти мероприятия. Какая именно часть расходов собственника может быть компенсирована, в законопроекте не уточняется, хотя именно этот вопрос является предметом споров потребителей и производителей электроэнергии.

Проблема вывода из эксплуатации неэффективных электростанций обострилась в этом году. По итогам конкурентного отбора мощности на 2015 год статус вынужденной генерации (и, зачастую, повышенную плату за мощность), по данным "Системного оператора ЕЭС", получили 18,1 ГВт неэффективных мощностей, что более чем вдвое превышает результат 2014 года.

В итоге дополнительная финансовая нагрузка на потребителей в 2015 году составляет 38 миллиардов рублей (в 2014 году — 27,5 миллиарда рублей). По оценке "Системного оператора", избыточные мощности в ЕЭС в 2016 году составят около 20 ГВт.

Минэнерго согласилось с предложением "Системного оператора ЕЭС" консервировать избыточные энергомощности, опубликовав в августе соответствующий проект постановления правительства РФ. В документе предлагалось после проведения конкурентных отборов мощности (КОМ) на 2016 и 2017-2019 годы провести отбор заявок энергокомпаний на вывод оборудования в долгосрочный резерв.