КИЕВ, 26 окт — РИА Новости. Международные наблюдатели считают, что выборы в местные органы власти, которые состоялись на Украине в минувшее воскресенье, в целом были проведены в соответствии с международными стандартами.
Вместе с тем они остались недовольны новым законом о местных выборах: избирательная система оказалась слишком сложной для понимания как избирателей, так и членов комиссий.
Наблюдатели остались довольны
"Местные выборы на Украине были конкурентными и в целом хорошо организованными, а демократический процесс во время избирательной кампании был в целом соблюден в ходе избирательной кампании", — говорится в совместном заявлении миссии Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ, Совета Европы и делегации Европейского парламента.
По словам главы миссии БДИПЧ ОБСЕ Таны де Зулуеты, на местных выборах были выявлены ряд проблем — как технического характера, так и касающихся вопросов финансирования предвыборных кампаний. "Избиратели имели широкий выбор между партиями и кандидатами, однако, финансирование кампании остается непонятным и недостаточно прозрачным", — сказала она на пресс-конференции в понедельник.
Наблюдатели также заявили, что получали частые сообщения о подкупе голосов избирателей, а в ряде регионов в ходе кампании были известны случаи получения угроз и нападений на кандидатов и агитаторов.
Глава наблюдательной миссии Совета Европы Гудрун Мослер-Тернстрем также отметила, что выборы на Украине прошли хорошо, несмотря на некоторые нарушения.
"Нам довелось наблюдать за выборами на различных уровнях на приблизительно 240 избирательных участках. В целом день голосования прошел спокойно, и голосование прошло хорошо, за исключением некоторых отклонений от правил", — сказала она.
Закон надо совершенствовать
Наблюдатели отмечают, что закон о местных выборах был принят менее, чем за четыре месяца до дня голосования, без проведения консультаций со всеми заинтересованными сторонами.
"Несмотря на предыдущие рекомендации БДИПЧ ОБСЕ и Венецианской комиссии Совета Европы, нормативно-правовая база остается фрагментированной, содержит пробелы и неточности, и ей не хватает ясности. В целом, законодательная база не соответствует некоторым обязательствам перед ОБСЕ и Советом Европы, а также и международным стандартам", — говорится в совместном заявлении.
Новый закон о местных выборах предусматривает применение сразу трех избирательных систем. В небольших городах с населением менее 90 тысяч человек мэра избирали простым большинством голосов, а в крупных для победы требуется набрать более 50% голосов, иначе назначается второй тур. Областные, городские и районные советы избирались по пропорциональной системе с так называемыми открытыми списками, а выборы депутатов сельских и поселковых советов — по мажоритарной системе относительного большинства.
Наблюдатели считают, что новая система, которая предусматривает так называемые открытые списки "была трудной для понимания избирателей и членов избиркомов". Они также отмечают, что в действующем законодательстве не предусмотре6на возможность голосования внутренне перемещенных лиц, которых на Украине насчитывается более 5 миллионов человек.
При этом, по мнению главы миссии БДИПЧ ОБСЕ, несмотря на неоднозначность избирательного закона, сотрудникам избирательных участков на большинстве территорий удалось обеспечить право избирателей на голосование.
"Мы понимаем, что эти выборы проходили в очень сложных политических, экономических и сложных по безопасности условиях… Недоработки, которые мы заметили в этом избирательном процессе, должны стать стимулом для украинской власти: поработать над ними и исправить ошибки, либо приняв новый закон, либо усовершенствовав существующий", — сказал он.
Наблюдатели также призвали органы госвласти на Украине к следующим выборам предусмотреть в законодательстве возможность независимым кандидатам принимать участие в избирательной гонке.
Глава миссии БДИПЧ ОБСЕ считает необходимым ввести положение в законы Украины, которое ограничивало бы "власть денег и влияние личных интересов" как на избирательный процесс, так и на СМИ.
Миссия ОБСЕ продолжит работу
По словам Таны де Зулуеты, наблюдатели миссии продолжат свою работу на Украине и намерены проследить за проведением второго тура выборов мэров больших городов. Они будут также следить за тем, как пройдут выборы в Мариуполе и Красноармейске, где они не состоялись в воскресенье.
Международные наблюдатели также выразили готовность оценить проведение выборов на территории неподконтрольных Киеву районов Донбасса в случае, если они будут организованы по украинским законам.
"Нас пригласили наблюдать за выборами на Украину там, где избирательная комиссия могла организовать выборы. Те регионы, где выборы не состоялись, поскольку, по мнению украинской власти, не обеспечен необходимый уровень безопасности, то в этом случае мы можем лишь следовать такому решению. Если выборы можно будет организовать согласно украинскому законодательству, то, возможно, нас пригласят наблюдать за ними. И если это произойдет, то тогда мы сможем это сделать и осуществить нашу наблюдательную миссию", — сообщила глава миссии БДИПЧ ОБСЕ.
