Захар Виноградов, РИА Новости
Андрей Лубенский, РИА Новости Украина
Почти все значимые для Украины события на минувшей неделе прошли за ее пределами — сначала в Нью-Йорке на сессии Генассамблеи ООН, а потом в Париже на переговорах в формате "нормандской четверки". Но ситуация в стране так накалена, что реализация достигнутых в Париже договоренностей может закончиться для Украины новыми волнениями и вооруженным противостоянием.
Чего хотел Порошенко в Нью-Йорке
Антироссийское выступление украинского президента прозвучало на фоне фактически наступившего в Донбассе перемирия: стороны прекратили обстрелы, донбасские ополченцы отводили тяжелую технику. Но Порошенко говорил о войне, словно не зная о мирном процессе.
Объясняется это просто: Порошенко не ищет мира. Ему необходимо "замораживание" вооруженного конфликта на востоке Украины и установление международного контроля на мятежной территории.
При реализации такого сценария он сможет снять с себя ответственность за невыполнение Минских соглашений. Кроме того, продолжая пропагандистскую войну с мятежным Донбассом и "агрессивной Россией", он может объяснить электорату все кадровые, экономические и финансовые провалы в стране.
Что получилось в Париже
Уже в начале недели в Нью-Йорке было понятно, что планы Порошенко вряд ли осуществимы. Западные СМИ реагировали на его предложения более чем сдержанно. Оказалось, что больше всего мир сегодня волнует ситуация в Сирии и проблема беженцев в Европе.
"На мой взгляд, это было более чем неэффективное и неуспешное участие (Порошенко в Генассамблее ООН — ред.), — заявил РИА Новости украинский политолог Михаил Павлив. — Дипломатический корпус Украины не уловил смены настроений в мире, когда все внимание переключилось на сирийский вопрос, на вопросы беженцев".
И дело даже не в том, что Сирия и беженцы вытеснили тему гражданского конфликта на Украине. Просто для ЕС украинский конфликт, по сути, исчерпан, речь идет только об исполнении Минских соглашений.
Собственно, это и обсуждали 2 октября в Париже участники встречи в "нормандском формате" Владимир Путин, Ангела Меркель, Франсуа Олланд и Петр Порошенко.
По результатам переговоров стало ясно, что реализация минских договоренностей займет больше времени, чем предполагалось ранее. Об этом на пресс-конференции после встречи глав государств заявил президент Франции Франсуа Олланд.
Для реализации соглашений Верховная рада должна принять закон о проведении выборов в некоторых районах Донецкой и Луганской областей (то есть на территориях ДНР и ЛНР), после чего через 80 дней должны состояться сами выборы. Как заявил президент Олланд, закон о выборах в отдельных частях востока Украины должен соответствовать критериям ОБСЕ. При этом назначенные в этих непризнанных республиках на 18 октября и 1 ноября выборы должны быть отменены.
Выборы должны пройти, и особый статус республик будет применен в день выборов, — сначала на временной основе, а затем и на постоянной. После этого, по мнению Олланда, наступит очередь последнего этапа — восстановление территориальной целостности Украины, "то есть возвращение Украине полного контроля над своей границей и вывода иностранных вооруженных формирований с ее территории".
"Абсолютно точно это займет гораздо больше времени, чем предполагалось. Мы уже в принципе все оформили, и все получило официальное видение", — заявил Олланд.
Французского президента поддержала канцлер Германии Ангела Меркель. Она напомнила, что на востоке Украины с 1 сентября режим прекращения огня в основном соблюдается, поэтому стороны будут двигаться дальше по пути реализации минских договоренностей.
"Сегодня мы обсуждали очень сложные проблемы. Когда наступит амнистия — вступит в силу закон об особом статусе, который должен быть упомянут в Конституции Украины, и сегодня мы договорились о последовательности воплощения этих шагов", — сказала Меркель.
При этом Ангела Меркель подчеркнула, что проблема Донбасса для Украины отделена от Крыма: "Украина с полным правом ожидает восстановления своего территориального суверенитета". И добавила: "Пока это не касается Крыма, пока это касается остальной территории страны".
Что ожидает Порошенко в Киеве
"Домашнее задание" украинскому президенту "нормандская" четверка задала крайне сложное.
Во-первых, надо подготовить закон о местных выборах в Донецкой и Луганской областях (то есть в тех частях Донбасса, где сейчас существуют ДНР и ЛНР). Во-вторых, согласовать этот законопроект с руководителями непризнанных республик (как это и записано в Минских соглашениях). В-третьих, принять этот закон в Верховной раде. В-четвертых, провести амнистию для участников ополчения (а иначе как они могут участвовать в выборах?). В-пятых, предоставить избранным местным парламентариям иммунитет, то есть защиту от возможных преследований их со стороны правоохранителей. И только после проведения выборов установить полный контроль над российско-украинской государственной границей.
Тут и начинаются для президента Порошенко проблемы. Главное на сегодня — удастся ли ему собрать большинство голосов парламентариев за закон о местных выборах в ДНР и ЛНР. Да еще получить их согласие на амнистию для участников гражданского конфликта.
Большинство в нынешнем парламенте составляют воинственно настроенные депутаты, не желающие ни при каких обстоятельствах идти на компромисс с ДНР и ЛНР.
Нынешний депутат парламента и бывший командир одного из добровольческих батальонов Украины Семен Семенченко так отреагировал на решения нормандской четверки в Париже:
"Маски сброшены. Вчерашние договорённости "нормандской четверки" показали, что то, о чем мы говорили последний год, оказалось правдой. Сначала выборы на оккупированной территории, амнистия, суды, народная милиция и прочие прелести. Потом — восстановление контроля над границей. В отдаленной перспективе. (…) Это не то, за что погибали Небесные батальоны. Это путь в никуда. Будем делать все, для того чтобы "минским" и "нормандским" друзьям не удалось реализовать этот сценарий. Но для того, чтобы отстоять Украину, потребуются объединенные усилия всех патриотов".
Примерно те же идеи высказывали и руководители парламентских партий "Батькивщина" (Юлия Тимошенко), "Самопомощь" (Андрей Садовой) и "Радикальная партия Украины" (Олег Ляшко), а также лидеров уличной оппозиции — Дмитрий Ярош из "Правого сектора" (деятельность этой организации запрещена на территории РФ) и Олег Тягнибок из ПО "Свобода".
Конечно, у каждого свои интересы. Лидеры парламентских партий, похоже, стремятся свалить с пьедестала Петра Порошенко, чтобы занять его место. А лидеры уличной оппозиции через противостояние с властью пытаются вернуться в большую украинскую политику.
Есть еще и олигархи, которых Порошенко в последнее время отдалил от себя и которые стремятся поучаствовать в разделе остатков госсобственности.
Этот гремучий политический коктейль делает положение Петра Порошенко крайне неустойчивым, а ситуацию в стране — взрывоопасной.
Выступая в воскресенье по украинскому телевидению, президент Украины подчеркивал, что по итогам переговоров в Париже ему удалось не допустить проведения "фейковых", по его выражению, выборов в Донбассе. И почти ни слова он не сказал о главном — новом законе, амнистии, новых выборах и переговорах с лидерами непризнанных республик, с которыми ранее он неоднократно отказывался встречаться.
Не исключено, что в ближайшее время Украину ожидает парламентский кризис с последующим разрастанием внутреннего конфликта, митингами протеста и уличным противостоянием нацгвардии и радикалов.
