МОСКВА, 9 сен — РИА Новости. Законы о регулировании цен на лекарства и импланты, о продлении "дачной амнистии" и сроков приватизации, а также о деятельности рейтинговых агентств в РФ вошли в топ-10 значимых депутатских инициатив первого полугодия 2015 года, следует из "Рейтинга законотворцев", проведенного фондом Института социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ).
"Рейтинг законотворцев" — количественное исследование законопроектной работы депутатов Госдумы, результаты которого публикуются два раза в год — по итогам каждой парламентской сессии. Методика исследования учитывает не только число депутатских законодательных инициатив или принятых законопроектов, но и их социальную значимость.
"Среди наиболее значимых депутатских инициатив, затем получивших статус закона — "антикризисные" инициативы в сфере здравоохранения, защиты жилищных прав граждан, поддержки малого и среднего бизнеса, развития экономики и стабилизации финансовой системы, повышения доступности пассажирских перевозок в регионах и другие", — говорится в исследовании.
По мнению исследователей, отчасти это связано с тем, что самой исполнительной власти легче проводить оперативные "антикризисные" законопроекты через депутатов, минуя длительные процедуры согласований внутри правительства. Еще одна причина — повышение самостоятельности депутатского корпуса в отношениях с профильными министерствами, что проявилось в ходе принятия ярких законопроектов сессии, касавшихся амнистии капиталов, социальных льгот, проблемы электричек и других, пишут составители рейтинга.
В "Рейтинге законотворцев" учтены 635 законопроектов, авторами которых являются действующие депутаты Госдумы и которые либо внесены в парламент в ходе весенней сессии 2015 года, либо независимо от даты внесения были рассмотрены на пленарном заседании в любом из чтений.
В список наиболее значимых депутатских законопроектов первого полугодия вошел пакет из четырех законопроектов по вопросам цен на лекарства и развития здравоохранения, которые были поддержаны всеми фракциями Госдумы.
Речь идет о госрегулировании цен и надбавок на медицинские имплантанты; о внеочередной индексации предельных цен на лекарства минимального ценового сегмента из списка жизненно важных; о развитии донорства органов и тканей; а также о согласовании с федеральными властями изменений предельных надбавок к отпускным ценам жизненно важных лекарств.
Также в топ-10 вошел законопроект о создании парламентской комиссии для рассмотрения поправок в бюджет на межсессионный период, который, однако, был отклонен Советом Федерации.
Одними из наиболее значимых также стали законопроекты о продлении сроков "дачной амнистии" и о продлении сроков бесплатной приватизации жилья. Также среди важнейших — инициативы об установлении срока для сообщения работнику причин отказа работодателя заключить с ним трудовой договор и о деятельности кредитных рейтинговых агентств в России.
Общий "Рейтинг законотворцев" (топ-50), в котором учитывалась активность, результативность парламентариев и социальная значимость внесенных ими законопроектов, возглавил председатель комитета ГД по бюджету и налогам Андрей Макаров ("Единая Россия").
"Это прямое следствие активной работы Госдумы над "антикризисным пакетом", в ходе которой Андрей Макаров как в личном качестве, так и совместно с другими лидерами "Единой России" корректировал налоговое и бюджетное законодательство в целях развития экономики, поддержки региональных бюджетов и бизнеса, защиты интересов отдельных групп населения", — говорится в исследовании фонда.
В первую тройку общего рейтинга также вошли глава комитета по охране здоровья Сергей Калашников (ЛДПР) и глава комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников ("Единая Россия"). Спикер Госдумы Сергей Нарышкин — на четвертом месте в рейтинге, за ним следует глава комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая ("Единая Россия").
В целом депутаты "Единой России" заняли 29 мест в топ-50, отмечается в пресс-релизе фонда ИСЭПИ.
Лучшие результаты среди оппозиционных фракций показали: в ЛДПР — Сергей Калашников (на второй строчке в общем рейтинге), в "Справедливой России" — лидер партии Сергей Миронов (номер 9), в КПРФ — Николай Коломейцев (номер 11). Глава фракции "Единая Россия" Владимир Васильев занимает 14 место, а лидер КПРФ Геннадий Зюганов на 37 строчке.
Топ-50 активных законотворцев (в данном рейтинге учитывалась только законопроектная активность) возглавляет Миронов, на втором месте зампред фракции СР Олег Нилов, на третьем — замглавы фракции ЛДПР Ярослав Нилов. В пятерку активных законотворцев также входят глава комитета ГД по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин (ЕР) и вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев.
"Лидерами по качеству комитетского законотворчества стали Владимир Плигин ("Единая Россия"), Ирина Яровая ("Единая Россия") и Дмитрий Вяткин ("Единая Россия"). Среди членов оппозиционных фракций наиболее активной и результативной работой в комитетах Госдумы отметились Владимир Кашин и Сергей Гаврилов (лучшие во фракции КПРФ), Анатолий Аксаков (лучший в "Справедливой России"), Ярослав Нилов (лучший в ЛДПР)", — отмечается в пресс-релизе.
Согласно данным рейтинга, за парламентский год сменилась тематика законопроектов, вносимых депутатами на рассмотрение нижней палаты парламента. Авторы рейтинга усматривают в этом влияние приближающихся выборов и "антикризисного" фактора.
Так, осенью 2014 года наиболее популярными поводами для депутатского законотворчества были общественно-политические сюжеты: демократия и избирательные права, развитие судебной и правоохранительной систем, право на информацию и защиту личных данных, регулирование СМИ и Интернет, вопросы общественной и государственной безопасности, бюджетно-налоговые и корпоративные сюжеты.
В 2015 году депутаты сместили акценты в законопроектах в сторону антикризисных и социально-экономических мер. Наиболее популярной в депутатском законотворчестве весной стала бюджетно-налоговая и корпоративная проблематика. Это напрямую связано с тем, что весной проходил процесс антикризисной корректировки бюджета и отдельных налоговых статей, в ходе которой целый ряд законов был инициирован самими депутатами, а не правительством РФ, отмечают составители рейтинга.
Заметно выросло число депутатских инициатив по вопросам социальной поддержки населения, защиты финансовых прав граждан и прав потребителей, развития экономики и поддержки бизнеса, повышения качества власти, следует из исследования.
В преддверии региональных избирательных кампаний и выборов в Госдуму депутаты больше внимания уделяют вопросам развития отдельных территорий, причем не только Крыма, но и проблемам общерегионального развития и поддержки региональных бюджетов, отмечают в фонде ИСЭПИ.
