КИЕВ, 5 сен — РИА Новости. Избирательная кампания по выборам в местные органы самоуправления, которые состоятся на Украине 25 октября текущего года, официально стартует в субботу.
Выдвижение кандидатов в депутаты местных советов и на должности сельских, поселковых, городских голов и старост начнется с 21 сентября. При этом предполагается, что местные органы власти будут избраны на двухлетний срок. В октябре 2017-го пройдут новые выборы, и избранная там уже на 4 года местная власть получит новые полномочия.
В ходе кампании Центральная избирательная комиссия (ЦИК) и местные комиссии должны организовать работу множества избирательных участков и обеспечить кандидатам в депутаты местных советов возможность агитации за свои программы. Официальные итоги выборов должны быть обнародованы не позднее 9 ноября.
Парламент страны ранее принял закон, определяющий правила проведения местных выборов. Теперь областные, городские и районные советы будут избираться по пропорциональной системе с так называемыми открытыми списками, а выборы депутатов сельских и поселковых советов — по мажоритарной системе относительного большинства. В выборах не смогут принять участие блоки политических партий, проходной барьер для партий повышается с 3% до 5%.
В так называемых переходных (дополнительных) положениях закона указано, что очередные выборы в органы местного самоуправления в Крыму и городе Севастополе, которые в Киеве по-прежнему считают украинской территорией, а также в Донецкой и Луганской областях не проводятся.
Закон о выборах
Выборы областных, районных, городских советов теперь будут проводиться по пропорциональной избирательной системе с преференциями — по избирательным спискам местных организаций партий с одновременным выдвижением кандидатов в территориальных округах, на которые делится многомандатный округ.
Место кандидата в избирательном списке, а значит, и шансы стать депутатом, будут определяться территориальной избирательной комиссией на основе рейтинга.
Местные партийные организации выдвигают не более чем по одному кандидату в каждом округе, при этом все кандидаты от партии по округам включаются в единый партийный список кандидатов в соответствующий совет.
Избирателю в бюллетене надо поставить галочку один раз — напротив фамилии кандидата, который представляет ту или иную партию в данном округе, либо напротив названия партии, если та не выдвигает конкретных кандидатов в этом округе. В первом случае голос засчитывается и за кандидата, и за партию.
При подсчете голосов сначала определяется, сколько всего голосов отдано за партию, и высчитывается, на какое количество мест она может рассчитывать в местном совете. Затем смотрят на результаты конкретных кандидатов от партии в округах — депутатами станут те из них, кто набрал больше голосов по сравнению со своими же однопартийцами с других округов. Учитывая, что округа не будут абсолютно идентичными, количество голосов в каждом округе будут умножать на "коэффициент уравнения", который определит украинский Центризбирком.
При такой системе ни с чем может остаться даже победитель выборов у себя в округе, если его конкуренты-однопартийцы в других округах показали лучшие результаты, пусть и заняли низшие места. Также победитель в округе не получает мандат, если партия, от которой он выдвигался, не преодолевает проходной барьер.
Организационные вопросы
Перед началом агитации партий и кандидатов ЦИК должна проделать большую работу по организации избирательного процесса. О начале избирательной кампании ЦИК объявил за несколько дней до ее официального старта. Согласно календарного плана ЦИК, уже 6 сентября комиссия определит состав всех избирательных комиссий, которые до 12 сентября должны быть утверждены территориальными избиркомами.
В свою очередь, местные избиркомы должны установить число избирателей, проживающих на территории соответствующей административной единицы, и сформировать соответствующие территориальные избиркомы по выборам местных советов. Участковые комиссии должны быть сформированы до 9 октября.
После решения большинства организационных вопросов ЦИК обнародует список политических партий, которыми принято решение об участии их местной организации в соответствующих местных выборах, и с 21 сентября начнется официальное выдвижение кандидатов в депутаты, их регистрация продлится десять дней. Начиная со следующего дня после регистрации, каждый кандидат может официально начинать агитационную кампанию. Отказаться же от участия в выборах кандидат сможет только до 5 октября.
Агитация и подведение итогов
Агитация политических сил за своих кандидатов продлится около месяца и завершится в полночь 24 сентября в так называемый день тишины, когда любая агитация в последний день перед голосованием будет запрещена. В рамках агитационной кампании все кандидаты и партии смогут информировать избирателя о своих программах всеми законными способами: рекламой, через своих доверенных лиц, а также в специально выделенное время в государственных СМИ. ЦИК будет контролировать законность этого процесса.
По оценке властей, для наблюдения за ходом местных выборов на Украину приедут до 700 иностранных наблюдателей, их регистрация ЦИКом завершится 19 октября. "Украинская сторона выступила с инициативой пригласить международные организации для осуществления наблюдения за выборами. По приглашению Украины БДИПЧ ОБСЕ и Конгресс местных и региональных властей Совета Европы приняли решение направить в Украину наблюдательные миссии", — сообщила официальный представитель министерства иностранных до Украины Марьяна Беца.
Избирательные участки в день выборов 25 октября будут открыты с 8.00 до 20.00. Для людей, которые не смогут лично прийти на участки, может быть организовано голосование на дому. В день выборов также запрещена любая политическая агитация, и ЦИК будет строго за этим следить. Результаты местных выборов должны быть определены до 4 ноября и обнародованы в течение пяти дней.
Голосование Донбасса
Вопрос о проведении выборов в Донбассе стал одним из самых обсуждаемых летом этого года, выборы в этом регионе состоятся только на некоторых территориях, подконтрольных Киеву. Власти неоднократно заявляли, что выборы в отдельных районах Донбасса, которые контролируются ополченцами, состоятся после прекращения боевых действий и вывода "оккупационных войск".
В свою очередь, ЦИК определил подконтрольные Киеву районы Луганской и Донецкой областей, в которых не состоятся местные выборы. В соответствии с решением ЦИК, выборы не состоятся в 31 местном совете в Новоайдарском, Попаснянском и Станично-Луганском районах. Кроме того, выборы не состоятся в 91 местных советах в Артемовском, Волновахском, Володарском, Константиновском, Марьинском, Старобешевском, Ясиноватском районах Донецкой области, а также в городах Авдеевка, Артемовск, Горловка, Дебальцево, Дзержинск, Докучаевск и Константиновка.
ЦИК мотивировал свое решение обращением глав военно-гражданских администраций Луганской и Донецкой областей о невозможности проведения местных выборов в этих районах, так как они пересекают линию соприкосновения и находятся в непосредственной близости к ней.
