Захар Виноградов, РИА Новости
Андрей Лубенский, РИА Новости Украина
На минувшей неделе Украина была занята усмирением мятежников на западе страны (в Мукачево), а также урегулированием других мятежей и конфликтов — в Верховной Раде и даже в кабинете президента страны Петра Порошенко. Мятежами это, впрочем, можно было назвать только условно. Скорее это были попытки, или даже имитация попыток пробить свои интересы. Отсюда и результат — победа тоже весьма условна, а в недрах ее уже зреет поражение.
Игры на законодательном уровне
Правда, сделали они это, явно уступая внешнему давлению со стороны США и ЕС. Да и сделали ли? Скорее, имитировали деятельность.
Так, закон о местных выборах, назначенных на 25 октября, по словам председателя комитета Рады по вопросам правовой политики и правосудия Руслана Князевича, не предусматривает проведение выборов в этот день на неподконтрольных Киеву районах Донецкой и Луганской областей. То есть, принимая этот закон, Верховная Рада проигнорировала интересы Донбасса, что делает этот шаг парламентариев в части реализации минских соглашений абсолютно бессмысленным.
Поэтому представитель ДНР в Контактной группе по мирному урегулированию, вице-спикер Народного Совета Донецкой республики Денис Пушилин заявил, что выборы в местные органы власти ДНР пройдут 18 октября (на неделю раньше, чем украинские), и последние события в Киеве влияния на них не окажут.
"Для нас важно соблюдать даже в одностороннем порядке минские соглашения. Все, что запланировано на 18 октября, как раз вписывается в них. Выборы будут проходить по тому закону, который мы готовы были согласовать для Украины", — сказал он.
Иными словами, компромисса по вопросу местного самоуправления между Киевом и Донбассом не достигнуто.
Конституция под контролем Запада
Тем временем в Верховной Раде началась история с внесением поправок в Конституцию страны. У депутатов есть только один проект поправок, президентский. Другие (например, ДНР и ЛНР, или Оппозиционного блока), парламент страны не обсуждает и не рассматривает.
В первой редакции президентские поправки не содержали упоминаний об особом статусе непризнанных республик, на чем настаивали руководители мятежных регионов. Там содержалось только упоминание о том, что со временем будет принят закон об особом статусе этих территорий.
Таким образом, делалась попытка формально соблюсти минские соглашения: в Конституции страны ничего об особом статусе не писать, а только пообещать принять закон. Но оставалось неизвестным, когда будет принят такой закон, и будет ли вообще принят. Такой проект и был представлен на рассмотрение депутатам 1 июля.
Депутаты, понимая неуклюжесть президентского проекта, стали говорить в кулуарах, что поправки фактически не оставляют Донбассу другого выбора, кроме как уйти "в самостоятельное плавание". Они стали говорить о том, что не будут голосовать за президентский проект.
К 14 июля президент изменил проект поправок. Теперь в отдельной статье новой Конституции сказано, что регионам в зоне конфликта предполагается предоставить особые права. Но хитрость в том, что эти права прописаны в так называемых переходных положениях Конституции (то есть действующих временно, в течение трех лет). Более того, по словам заместителя руководителя президентской фракции "Блока Петра Порошенко" Игоря Кононенко, переходные статьи Конституции никакого "особого статуса" никому не обещают. "Ни в Конституции, ни в переходных положениях, слова "статус" нет. Если нет слова "статус", то все остальное, что говорят некоторые депутаты, не имеет смысла", — заявил он журналистам.
Но перед этим голосованием депутатов активно обрабатывали. По словам депутата парламента Украины, члена фракции "Батькивщина" Игоря Луценко, за несколько дней до голосования депутатам "звонили из многих различных европейских посольств, и говорили, что помощи не будет Украине, если не будет этой нормы [по урегулированию статуса Донбасса, — ред.]". То есть с помощью европейских дипломатов и был достигнут промежуточный результат — президентский проект поправок в Конституцию отправился на экспертизу в КС.
Однако мятежные республики отлично разобрались в ситуации. Проект поправок к украинской Конституции, внесенный в Верховную Раду президентом Петром Порошенко, не соответствует принципам минских мирных договоренностей, заявил Денис Пушилин. Он отметил, что Киев, вопреки принятому в Минске Комплексу мер от 12 февраля, не согласовал конституционную реформу с главами ДНР и ЛНР и не обеспечил законодательное закрепление особого статуса Донбасса.
"Мы будем настаивать на развернутых формулировках особого статуса. Непосредственно в основном тексте Конституции Украины. На закреплении в Конституции особых прав Донбасса. Прежде всего, на праве равноправных договорных отношений с киевскими властями", — подчеркнул зампредседателя парламента ДНР.
"Спрут" теряет щупальца в Мукачево
На минувшей неделе продолжалось противостояние радикалов из "Правого сектора" (деятельность этой организации запрещена на территории России) и украинской власти.
После перестрелки в Мукачево, где сошлись милиция и бойцы из "Правого сектора", выступления радикалов начались по всей стране. Во Львове 14 июля произошли взрывы у зданий двух милицейских участков. Два сотрудника милиции с осколочными ранениями доставлены в больницу. "МВД связывает эти взрывы с событиями на Закарпатье, организованными с целью дестабилизации ситуации в стране", — сказано в сообщении ведомства.
"Правый сектор" поспешил заявить, что его бойцы непричастны к этому. Но надо понимать, что сейчас на Украине членом ПС может считать себя чуть ли не каждый человек, прикрепивший на одежду символику движения. Документального оформления членства в организации для участия в акциях ПС иметь не надо. Реальное членство в ПС есть только у бойцов батальонов "Правого сектора", открыто носящих оружие и не признающих над собой никакой другой власти, кроме власти лидера ПС Дмитрия Яроша.
Москаль ранее возглавлял подконтрольную Киеву Луганскую военно-гражданскую администрацию, и инициировал жесткую блокаду Донбасса. Кроме того, новый губернатор известен своей активной борьбой с членами украинских добровольческих батальонов, занимавшихся мародерством и грабежами. Эти навыки могут пригодиться ему на новом месте.
Однако "было бы преждевременно давать оценки, — считает руководитель аналитического центра "Третий сектор" политолог Андрей Золотарев: "герой-одиночка, каким себя позиционировал Москаль в Луганске, может сорвать аплодисменты публики, но серьезно изменить ситуацию он вряд ли способен".
По его мнению, коррупция в Закарпатье, контрабанда — это спрут, пустивший щупальца по всей Украине. "Это превращение страны в большой базар, — продолжает эксперт, — где все покупается и продается, в том числе и государственная граница, таможня и правоохранительные органы. Плюс уничтожение экономического потенциала. Все это привело к тому, что в Мукачево нет работы, зато есть контрабанда. И не только в Мукачево, так по всему Закарпатью. Поэтому в лучшем случае судьба Геннадия Москаля — это судьба комиссара Каттани, который отрубает одно щупальца за другим, но вырастают новые".
