КИЕВ, 16 июл — РИА Новости. Парламент Украины на заседании в четверг направил президентский проект изменений в Конституцию по децентрализации власти на экспертизу в Конституционный суд (КС). Решение было принято в присутствии высшего руководства страны и на фоне скандала, который разразился среди депутатов из-за внесенной накануне президентом правки по особому статусу отдельных районов Донбасса.
За день до голосования президент Украины Петр Порошенко внес правку во внесенный им ранее проект изменений в Основной закон на рассмотрение Рады. Правка касается положения об особом статусе отдельных районов Донбасса — норма об определении порядка местного самоуправления на неподконтрольных Киеву районах Донбасса отдельным законом включена в текст Конституции в переходных положениях.
Многие депутаты, не разобравшись в законе, заявили, что не будут поддерживать документ, который предусматривает особый статус для Донбасса. Депутаты от "Блока Петра Порошенко" поспешили заверить, что никакого особого статуса там нет, есть только ссылка на отдельный закон.
Суть изменений
Предложенные президентом изменения предусматривают трехуровневую систему местного самоуправления. Предполагается, что система административно-территориального устройства будет состоять из регионов, районов и общин, община может включать один или несколько населенных пунктов — громад. Именно общинам предлагается передать самые большие полномочия и финансовые ресурсы. Представителем государства (префектом) на местах будет лицо, которое назначается и увольняется президентом по представлению правительства.
По процедуре проект изменений в Конституцию сначала направляется Радой на экспертизу в КС. В случае позитивного заключения депутаты в ходе двух сессий должны поддержать документ в первом чтении (минимум 226 голосов) и во втором чтении (минимум 300 голосов).
Скандал с особым статусом
В день голосования в парламенте с самого утра разразился скандал из-за вопроса о статусе Донбасса. Депутаты сказали, что не будут поддерживать данный проект, а СМИ написали, что правка внесена президентом под давлением Запада, однако глава МИД Украины Павел Климкин заверил, что давления не было, Киев имеет право сам определяться.
На голосование в четверг в парламент приехали Порошенко, премьер Арсений Яценюк, члены правительства, представители дипмиссий, помощник госсекретаря США по Европе Виктория Нуланд.
Голосованию предшествовали длительные уговоры президента и премьера поддержать закон и жаркие дебаты депутатов, разделившихся во мнении. В итоге решение направить проект в Конституционный суд поддержали 288 парламентариев при необходимом минимуме в 226 голосов.
Также он выразил уверенность, что проект изменений в Конституцию не нарушает минских договоренностей, хотя председатель народного совета самопровозглашенной ДНР Андрей Пургин ранее заявил РИА Новости, что в том случае, если Украина примет поправки в Конституцию об особом статусе отдельных районов Донбасса, это может означать выход из минского формата, так как представители республик не были привлечены к этому процессу.
Порошенко в Раде повторил тезис, что децентрализации в стране нет места в таких сферах, как оборона, нацбезопасность, внешняя политика и контроль за соблюдением конституционных прав и свобод граждан. Он также поспешил заверить, что в рамках изменений в Конституцию не намерен просить себе дополнительных полномочий, его устраивает нынешняя форма правления — парламентско-президентская республика.
Зато проект нашел поддержку у "Оппозиционного блока". "Мы считаем, что пункт относительно Минских соглашений — это путь к завершению военного конфликта, это правильное и нужное решение. Решение фракции — голосовать "за", это открывает путь к децентрализации, это единственная возможность наладить мир в стране. Да, мы будем голосовать", — сказал представитель оппозиции Юрий Бойко.
Эмоциональным было выступление лидера "Блока Петра Порошенко" Юрия Луценко, который несколько раз срывал аплодисменты. Лидер фракции посоветовал противникам конституционных изменений идти на фронт в Донбасс. "Кто не хочет реформировать страну и мирным путем победить нашего врага, должен голосовать за изменения в Конституцию, иначе — берите в руки автомат и марш на фронт в первую шеренгу штурмовать Донбасс! Хватит проливать чужую кровь!" — заявил Луценко.
Опрошенные РИА Новости эксперты считают, что складывающаяся в последнее время напряженная обстановка на Украине заставляет Порошенко предпринимать попытки сгладить ситуацию в Донбассе.
"В данном случае он (Порошенко) опасается за свою власть, ему необходимо каким-то образом ослабить ситуацию в Донбассе: дать какую-то надежду", — заявил член Общественной палаты Георгий Федоров. По его словам, если Порошенко решится "на эскалацию конфликта в Донбассе и не даст сигнал РФ и международному сообществу о соблюдении Минских соглашений, через некоторое время может произойти третий Майдан".
В свою очередь, замдиректора Центра украинистики и белорусистики Богдан Безпалько назвал "позитивным шагом" внесение Порошенко в Раду новой редакции поправок. При этом он отметил, что главным является "фактор согласования всех вносимых изменений в Конституцию с Луганской и Донецкой народными республиками".
