МОСКВА, 3 июл — РИА Новости. Госдума завершила весеннюю сессию, которая запомнилась законами о защите национальной экономики и безопасности на фоне санкций, отстаиванием позиции России на международных площадках и инициативой впервые в истории провести парламентские выборы на три месяца раньше срока.
"В ходе нынешней сессии Госдумой было принято около 280 законов. Беспредметно говорить, много это или мало. Но при этом очевидно одно, что наши следующие сессии должны стать сессиями систематизации и кодификации правовой базы", — сказал спикер Госдумы Сергей Нарышкин, закрывая сессию.
Громкие решения
Этой весной Госдума приняла постановление об амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне. Под нее могут попасть 350-400 тысяч человек.
Депутаты продолжили курс на защиту национальных интересов в сфере безопасности. Был принят закон, который позволяет присваивать иностранным и международным неправительственным организациям статус "нежелательных в России" и запрещать им работу в стране, если они представляют угрозу основам конституционного строя, обороноспособности или безопасности государства.
Одним из самых ожидаемых для общества законов стал документ, уточняющий порядок эвакуации автомобилей. На фоне общественного недовольства работой системы эвакуации неправильно припаркованных машин, введенной в Москве и ряде других крупных городов России, его внес первый замглавы комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству, лидер движения автомобилистов "Свобода выбора" Вячеслав Лысаков.
Право голоса
На международной арене Госдума начала год с участия в зимней сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ). Ассамблея из-за ситуации на Украине продлила санкции против российской делегации, которые не позволяют парламентариям РФ голосовать, участвовать в заседаниях уставных органов и в мониторинговой миссии. В ответ на это РФ до конца 2015 года покинула ПАСЕ.
"В ответ мы вынуждены были приостановить свою работу в парламентской ассамблее на год, и рассчитываю, что такой холодный душ для парламентской ассамблеи будет полезен", — заявил спикер Госдумы Сергей Нарышкин, назвав такое решение ПАСЕ "позором европейской демократии".
При этом депутаты активно участвовали в зимней сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ. В феврале председатель ПА ОБСЕ Илкке Канерва приезжал в Госдуму. Тогда Нарышкин заявил, что Россия настроена на продолжение конструктивной работы на этой площадке и надеется, что ассамблея не повторит ошибки ПАСЕ.
"Мы должны использовать Парламентскую ассамблею ОБСЕ для того, чтобы поддержать "нормандскую четверку", поддержать мирный план урегулирования на Украине", — говорил спикер Госдумы.
В итоге делегация РФ в полном составе отказалась участвовать в сессии в знак протеста против нарушения принципов демократии и парламентаризма и в защиту международного права. Спикер Госдумы подчеркнул, что недопустимо понижать уровень представительства российской делегации на данной сессии.
Тем не менее Россия продолжает работу в ПА ОБСЕ и намерена отправить делегацию на следующую сессию — в столицу Монголии Улан-Батор. Нарышкин отметил, что РФ считает ОБСЕ важнейшей международной организацией, имеющей целью обеспечить безопасность на европейском континенте. Спикер Госдумы уверен, что власти Монголии в полном объеме выполнят свои обязательства и примут все делегации всех стран, входящих в ОБСЕ.
Госдума приняла заявление, в котором осуждает решение властей Финляндии закрыть российским парламентариям въезд на сессию Парламентской ассамблеи ОБСЕ в Хельсинки и подчеркивает, что санкционные меры в отношении депутатов чреваты подрывом диалога.
Депутаты Госдумы в этой сессии активно выступали за развитие межпарламентских связей на других международных площадках. В июне впервые прошел Парламентский форум БРИКС, где открыто обсуждались вопросы международной безопасности, международного сотрудничества и развития международных институтов. В Госдуме уверены, что парламентское измерение БРИКС будет развиваться.
Первый вице-спикер Госдумы Иван Мельников назвал проведение парламентского форума, ратификацию соглашения о новом банке развития и договора о создании пула условных валютных резервов стран БРИКС прорывными моментами в работе палаты.
"Очень давно Государственная дума не вела себя так инициативно, полезно и содержательно в реализации внешней политики страны: дипломатия слов перешла в дипломатию законодательного сотрудничества по глобальным вопросам", — сказал он.
Также, по словам главы комитета Госдумы по делам СНГ Леонида Слуцкого, в РФ готовы изучить вопрос о формировании Евразийской межпарламентской ассамблеи, а на ее основе — Евразийского парламента.
Досрочные выборы
Одной из самых резонансных в политической среде стала инициатива о переносе думских выборов в 2016 году. Лидеры трех фракций — "Единая Россия", "Справедливая Россия" и ЛДПР, а также спикер Госдумы внесли законопроекты, позволяющие реализовать это предложение.
В принятом в пятницу законе предусмотрены компенсации действующим депутатам, которые не будут переизбраны в Госдуму седьмого созыва или в региональные парламенты. Их максимальный объем может составить около 714 миллионов рублей. Кроме того, еще три месяца они смогут рассчитывать на депутатскую неприкосновенность, пользоваться служебным жильем и социальным страхованием.
Фракция КПРФ выступила категорически против переноса выборов, назвав его антиконституционным. Совет Федерации обратился в Конституционный суд (КС) с просьбой разъяснить положения конституции, связанные с проведением парламентских выборов.
Коммунисты ко второму чтению предлагали поправку о переносе выборов на ноябрь 2016 года, что, по их мнению, не нарушает конституцию. ЛДПР предлагала отменить "золотые парашюты" непереизбранным депутатам. Госдума отклонила оба эти предложения. КПРФ все равно планирует оспорить закон в КС.
Среди основных аргументов в пользу переноса выборов называлось то, что новый федеральный закон о бюджете на 2017 год должен принимать уже новый депутатский состав, который не будет отвлекаться на предвыборную кампанию.
Скорректированный бюджет и амнистия капиталов
Весенняя сессия Госдумы выдалась не менее интересной на экономические инициативы.
В частности, парламентарии два раза правили закон о федеральном бюджете на 2015 год. Первый раз это было в начале года, в апреле поправки были приняты в третьем чтении. Они предполагали увеличение дефицита до 3,7% ВВП с планировавшихся ранее 0,6% ВВП. Изменения были рассчитаны исходя из среднегодовой цены нефти Urals в 50 долларов за баррель и курса доллара в 61,5 рубля. Были снижены на 16,8% также доходы федерального бюджета и на 2% расходы. Перераспределялись и другие бюджетные средства.
Второй раз поправки были внесены в июне и приняты на последнем пленарном заседании. На этот раз изменения не трогали основные макроэкономические показатели, однако вносили корректировки в другие статьи. Среди них: докапитализация Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК), Государственной транспортной лизинговой компании (ГТЛК), выделение субсидий ФГУП ВГТРК и ОАО "Первый канал" и на оборонные проекты. Кроме прочего менялась структура расходов на ряд целевых программ, в частности, касающихся озера Байкал и космодрома Восточный.
Помимо корректировок главной сметы страны, парламентарии приняли закон об амнистировании капиталов. Документ создавал правовую основу для проведения в 2015 году в России добровольного декларирования имущества и счетов (вкладов) в банках за пределами РФ, в том числе оформленных на номинальных владельцев.
Нижняя палата парламента также принимала законы о создании таких важных организаций и объектов, как свободный порт во Владивостоке и госкорпорация "Роскосмос". Отмечалось, что создание "Роскосмоса" позволить сделать более эффективными усилия государства и бизнеса для решения накопившихся в ракетно-космической отрасли проблем. Предполагается, что создание свободного порта во Владивостоке будет стимулировать социально-экономическое развитие Приморского края и всего Дальнего Востока.
Кроме того, Госдума увеличила штрафы за безбилетный проезд в поездах. Еще Госдума в марте приняла закон, который снижает ставку НДС до 10% с 18% по внутренним авиаперевозкам пассажиров и багажа до 2018 года, а также обнуляет НДС на пригородные пассажирские перевозки до 2017 года.
