В последнее десятилетие небольшая, но свободолюбивая Киргизия дважды "прогремела" на постсоветском пространстве, изгнав из страны коррумпированные режимы двух президентов. Сегодня Киргизия, восстановившись после политических потрясений, строит демократическое общество и готовится к парламентским выборам, которые, как лакмусовая бумажка, выявят все достоинства и недостатки избранной республикой пять лет назад парламентской формы правления. Страна также активно участвует в работе ШОС и находится на пороге вступления в ЕАЭС. Незадолго до саммита ШОС в Уфе премьер-министр страны Темир Сариев рассказал в интервью корреспондентам РИА Новости Виктору Панову и Юлии Орловой, как эти и другие политические события скажутся на экономике страны.
— Уважаемый господин премьер-министр, какие документы, представленные для обсуждения на саммите ШОС в Уфе, на ваш взгляд, являются самыми прорывными и важными для Киргизии?
— Вы знаете, что экономический блок будет обсуждаться на уровне глав правительств в 2016 году. Это заседание как раз будет в Бишкеке, и к этому моменту правительство, как принимающая сторона, я думаю, приготовит очень много предложений.
Что касается саммита в Уфе, который пройдет в июле, там самый большой вопрос — это расширение ШОС. Организация состоялась, она очень привлекательная, большая, объединяет очень крупные страны, и начало процесса присоединения Индии и Пакистана — это самый главный вопрос. И не только с точки зрения политики, но и с точки зрения экономики. Если эти две страны станут полноправными членами ШОС и будут выполнять все соглашения, подписанные в рамках организации (хотя они и до этого долго были в статусе наблюдателей), я думаю, что это большой прорыв именно в геополитике, в расстановке акцентов, в том числе на экономическую тему. Этот вопрос, (конечно, будут и другие вопросы) показывает, что организация растет и становится очень крупным международным игроком в пространстве Евразии.
Очень большие амбициозные проекты готовит Китай, который объявил политику восстановления Великого Шелкового пути. Также на прошлом саммите было принято решение о создании банка ШОС и фонда ШОС, и они будут направлены именно на развитие экономических вопросов, потому что пока экономика не заработает, люди не будут ощущать выгоды от той или иной организации.
И самое главное заключается вот в чем: Кыргызстан — небольшая страна, но мы имеем возможность на равных обсуждать региональные, инфраструктурные вопросы, вопросы экстремизма, терроризма, наркотрафика в рамках большой организации, и там голос Кыргызстана всегда звучит. И Киргизская Республика всегда отстаивает с учетом общих и свои собственные интересы, которые касаются, прежде всего, нашего населения.
— Темир Аргембаевич, вы не раз отмечали, что предстоящие осенью парламентские выборы будут особенно важны для республики. В чем их особенность?
— Для Кыргызстана очень важно пройти эти парламентские выборы. В конституции, которая была принята после 2010 года, заложена очень сильная система сдержек и противовесов. Мы выбрали парламентский путь правления. Да, мы очень много шишек набили, были очень большие издержки становления парламентского пути правления. Но все-таки парламент отработал пять лет, и сейчас мы на пороге новых парламентских выборов. И для нас очень важно этот цикл пройти. Мы приняли все меры, полностью законодательную базу подготовили. Мы готовимся провести выборы с использованием новых технологий – объявили, что будем использовать биометрические данные на выборах и не только. Будут электронные считывающие урны…
— Но ведь не повсеместно будут урны?
— Везде, на всех избирательных участках будут стоять видеокамеры и считывающие прозрачные урны. Туда невозможно будет бросить пачку бюллетеней, как это имело место на предыдущих выборах, и если кто-то будет сомневаться, они смогут вскрыть и пересчитать. Данные сразу будут передаваться в Центральную избирательную комиссию, и мы ежечасно сможем видеть, сколько человек приняло участие в голосовании.
Тем самым мы хотим обеспечить максимальную прозрачность.
— Это будет впервые на пространстве СНГ…
— Для каких-то стран это, может, и не проблема, но для стран Центральной Азии, в том числе для Кыргызстана, это всегда было проблемой – были вбросы, были "карусели", другие нарушения, которые искажали итоги выборов. Из-за этого шло недовольство и самих кандидатов, и политических партий, которые участвовали в выборах, и в то же время очень большое недовольство самого населения. Поэтому у нас произошли известные политические события, которые привели к коренному изменению структуры власти.
— Выборы часто являются источником дестабилизации и могут быть использованы деструктивными силами. Можно будет избежать каких-либо осложнений в процессе выборов?
— Мы, во-первых, обеспечим открытость и прозрачность. Во-вторых, мы исключим "карусели" и вбросы. Но сама агитационная кампания, естественно, будет иметь издержки, там могут быть нарушения. Правоохранительные органы и Центризбирком намерены их резко пресекать, но думаю, что в этом отношении нам должны помочь и сами политические партии: при нарушении они, наверное, будут информировать Центризбирком и правоохранительные органы.
В 2011 году у нас были проведены президентские выборы, президент был избран всеобщим голосованием, и их итоги были признаны нашим народом и международными организациями. И самое главное, что те люди, которые участвовали в этих выборах, они тоже признали. Кто проиграл — они признали свое поражение. И впервые в центральноазиатском пространстве власть президента была передана из рук в руки мирным способом. Это очень важный момент!
У нас очень сильное и активное гражданское общество. Очень много есть неправительственных организаций, которые вовлечены в этот процесс — за чистоту, за прозрачность выборной системы. Мы надеемся, что и они будут принимать активное участие. Будут международные наблюдатели, которые тоже будут смотреть за открытостью и прозрачностью выборов на основе закона. И самое главное – само население. Оно созрело. Оно выросло и прошло такие этапы… Могу сказать, что зрелость избирателя во много раз выросла.
— А вы успеете закончить сбор биометрики до осени?
— Да. Уже более 70% биометрических данных собрали, и сейчас будут второй-третий этапы. Мы хотим успеть. Возможно, будут небольшие издержки, но они будут решаемы.
— Оппозиция заявляет, что обязательный сбор биометрических данных является нарушением конституционных прав. А у правительства есть "план Б" на случай, если закон об использовании биометрики все же будет признан неконституционным?
— Закон предусматривает, что каждый человек, прежде чем получить бюллетень, должен пройти идентификацию. И население и политические партии, которые намерены участвовать (в выборах – ред.), они уже смирились, что будут такие правила. Это не нарушает права – это только идентификация, что именно этот человек пришел и он имеет право получить бюллетень. Если вдруг такое произойдет — а я надеюсь, что не произойдет, — что биометрика будет отменена, то у нас, конечно, есть "план Б" – это будут обычные списки. Но урны (электронные – ред.) останутся.
— Давайте перейдем от выборов к экономике. Республика вступает в ЕАЭС, в открытое таможенное пространство. Когда для бизнесменов вашего государства работать станет легче?
— Президенты наших стран договорились, что они предпримут все усилия, чтобы до летних каникул документы были ратифицированы. Мы подписали все необходимые документы. Евразийская экономическая комиссия провела аудит готовности таможенных постов. Они дали свое положительное заключение, и это закреплено определенным решением. Сейчас мы ждем дату последней ратификации (из стран-участниц ЕАЭС – ред.). Парламенты России и Казахстана продлили свои сессии до середины июля. Я думаю, что 15 июля – это окончательная дата. К этому моменту все будет ратифицировано. Когда самая последняя страна ратифицирует, после получения ее ноты (ратификационной — ред.), с этого дня откроются границы.
— Прямо с этого дня?
— Прямо с того дня!
— В связи с обострением обстановки в Афганистане, не могут ли вооруженные действия перекинуться в Центральную Азию и произойти повторение событий 1999-2000 годов, когда на юг республики вторглись бандформирования из Афганистана?
— Нужно открыто сказать, что ситуация в Афганистане очень тревожная. У них там уже внутри есть противостояние ИГ и Талибана.
Миротворческие войска уходят, а власти Афганистана, в том числе вооруженные силы и правоохранительные органы, еще не могут полностью контролировать территорию. Исходя из этого, существуют очень большие риски, прежде всего для тех стран, которые граничат с Афганистаном. В первую очередь это Таджикистан. Недавно у меня был визит в Таджикистан, я встречался с президентом, премьер-министром республики, членами правительства, и действительно у них есть очень большая озабоченность.
Нам надо объединять усилия по защите границы с Афганистаном, чтобы не было перетока и наркотиков и экстремистов. Мы принимаем все меры. Исчерпывающие меры. Наши правоохранительные органы, специальные службы работают в усиленном режиме, мониторят, отслеживают. И в том числе они очень сильно взаимодействуют со странами-партнерами, у которых есть более достоверная, более глубокая информация.
Сегодня наши вооруженные силы укомплектованы. Пограничникам мы очень много уделяем внимания — усиливаем, снабжение увеличиваем, строим новые пограничные посты, и они обеспечены специальной техникой, специальными приборами. В этом отношении ситуация по сравнению с 1999-2000 годами в корне отличается. Сами пограничники, специальные бригады и другие органы, которые в случае чего должны взаимодействовать, они готовы. И я уверен, что на сегодняшний день и правоохранительные органы и вооруженные силы готовы отразить, если такое понадобится, любые выходки отдельных групп или каких-то формирований.
— Как бы вы оценили сегодняшние киргизско-российские взаимоотношения по сравнению с прошлым или позапрошлым годом?
— Кризис, который идет в России, напрямую отражается у нас. По двум причинам. Первая — Россия самый большой экономический партнер Кыргызстана, мы очень много оттуда импортируем и в то же время много экспортируем. Второе — огромное количество наших граждан работают в РФ: кто-то на постоянной основе, кто-то на сезонных работах. И те процессы, которые произошли, они имеют отпечаток и у нас.
Мы с Россией, с некоторыми крупными компаниями, заключили перспективные договора для осуществления инфраструктурных проектов. Например, с "Русгидро" по строительству Верхне-Нарынского каскада ГЭС – там четыре ГЭС надо построить. Работа идет, но есть определенные сложности. Самое главное — есть желание решить их…
— В чем сложности?
— Сложности были у нас с отводом земли, потому что это частная земля, мы эти вопросы все урегулировали. У российской стороны возникли определенные проблемы с финансированием, но они сейчас тоже… Во время встречи двух президентов (в июне в Санкт-Петербурге – ред.) они эти вопросы обсудили, и сейчас находятся пути решения. Я думаю, что эти трудности временные и мы их обязательно преодолеем.
— Они системные или нет?
— Я думаю, не системные. Они касаются конкретной фирмы, конкретных менеджеров, которые должны в тот или иной момент более оперативно решать какой-либо вопрос. Например, с "Газпромом" все идет по плану, они даже с опережением идут. (В апреле 2014 года был подписан договор купли-продажи 100% акций киргизского национального газового оператора ОАО "Кыргызгаз" российским "Газпромом". Российская сторона гарантировала вложение инвестиций в модернизацию газовой инфраструктуры компании в размере не менее 20 миллиардов рублей в течение пяти лет – ред.)
В целом я могу сказать: замеры независимых организаций показывают, что 86% населения поддерживают вхождение Киргизской Республики в ЕАЭС. Это очень о многом говорит. В категоричной форме против всего лишь 4%, это статистической погрешностью можно назвать. А основное население поддерживает — и этим все сказано о наших взаимоотношениях. Тем более Кыргызстан — это первая страна, которая закрепила в конституции русский язык как официальный.
— Кстати, было озвучено, что "Газпром-Кыргызстан" предлагает поднять цены на газ, и это уже нашло негативный отклик у оппозиции…
— Нет, это неправильное понимание было. Во время моей поездки, когда мы знакомились с ходом реконструкции магистральных газопроводов, которую "Газпром" уже начал проводить, прозвучало, что в перспективе можно было бы рассмотреть тарифную политику. И это будет не сегодня и не завтра, это будет через три года. "Газпром" согласовал с правительством среднесрочную тарифную политику на три года. То есть прошлый, нынешний и будущий год тарифы не менялись и не будут меняться в долларовом выражении. Если курс сома будет стабильным, то и цены будут стабильными. Если курс будет колебаться, то, соответственно, тарифы будут иметь колебания в рамках колебания курса валют. Пользуясь случаем, я хочу подтвердить, что "Газпром" будет придерживаться той тарифной политики, которую согласовал с киргизской стороной.
— Как Киргизия в хорошем смысле воспользовалась санкциями и смогла ли республика увеличить экспорт своей продукции в РФ?
— У нас производство мелкотоварное, потому что у нас ограниченные ресурсы. В том числе сельскохозяйственные, пахотные земли. В больших объемах то, что требуется для Российской Федерации, мы не можем закрыть или заменить. Покрывать объемы мяса, молока или сыра мы не сможем — просто потому что у нас таких ресурсов нет.
Но мы начали специализироваться на технических культурах, которые имеют достаточно хорошую цену, и в то же время их производство требует определенного знания, труда. Также мы ориентируемся на производство экологически чистой продукции — за счет этого мы хотим выиграть. Она приносит больше дохода и в то же время имеет очень хороший рынок сбыта. Мы прощупали свой сегмент и понемножку идем. С нашими ценами и еще качеством продукции там мы вне конкуренции. Если сейчас откроются границы, будут сняты все барьеры, я думаю, что очень многие предприятия найдут постоянных партнеров.
Наша экономика, она небольшая, и большие скачки можно сделать даже благодаря тому, что мы очень правильно выберем нашу политику…
— Вы собираетесь посетить Россию в ближайшее время и встретиться с премьер-министром РФ?
— У меня была уже первая встреча с Дмитрием Анатольевичем Медведевым в Астане. По-моему, сейчас наши министерства отрабатывают повестку дня и сроки визита. В то же время я пригласил премьер-министра России от своего имени и от имени президента, и он ответил, что посетит Кыргызстан с удовольствием.
— Экономические партнеры Киргизии очень внимательно следят за ситуацией с пересмотром соглашения с канадской компанией Centerra Gold Inc., которая разрабатывает в республике золоторудное месторождение Кумтор. Как решается эта проблема?
— Я должен сказать, что Кыргызстан взял на себя обязательства, в рамках которых мы будем защищать и создавать все необходимые условия для комфортной работы инвесторов. Но при условии, что они будут соблюдать наше законодательство. Кумтор — это вопрос старый, не нами была эта проблема создана, но нам приходится решать. Этот вопрос мы обязаны решить, и мы его решим.
