МОСКВА, 10 июн — РИА Новости. Власти самопровозглашенных Луганской и Донецкой народных республик в среду отозвали предложенные ими поправки в конституцию Украины, в которых Крым и Севастополь упоминались как часть этой страны, и вновь заявили, что считают их российской территорией. Соответствующие статьи документа привлекли внимание СМИ накануне, хотя проект был предложен еще в мае. Таким образом, Крым и Севастополь в Донбассе почти месяц формально называли украинскими, притом что власти народных республик в своей политике исходили из того, что полуостров легитимно вошел в состав РФ в прошлом году. Впрочем суть предложенных поправок предполагает, что территории ЛНР и ДНР будут находитья в составе Украины, имея особый статус. В Москве считают, что конституционные предложения ДНР и ЛНР открывают возможности для компромисса с Киевом.
Сложности в деталях
СМИ обратили внимание, прежде всего, на то, что в новой редакции поправок от ЛНР и ДНР говорилось о том, что подконтрольные ополчению районы Донецкой и Луганской областей являются неотъемлемой частью Украины. Журналисты также отметили положение о том, что главы этих республик сохранят свои посты, а решение о прекращении их полномочий находится в компетенции местных властей. И лишь на следующий день выяснилось, что в тексте поправок российский регион Крым и город Севастополь перечислены как административные единицы Украины. Статья 133 проекта гласит: "В состав Украины входят: Автономная республика Крым, отдельные районы с особым статусом Донецкой и Луганской областей, Винницкая <…> города Киев и Севастополь". Как оказалось, эта же статья присутствовала в изначальном проекте изменений в украинскую конституцию, предложенном Донбассом еще 13 мая.
Крым российский, но в Минских соглашениях не упоминается
"Это не наша компетенция — вносить изменения в конституцию Украины относительно наличия или отсутствия в ее составе Крыма. Мы действуем ровно в рамках Минских соглашений. В Минских соглашениях слова о Крыме нет. Мы не имеем полномочий какие бы то ни было изменения относительно Крыма вносить в конституцию Украины — у нас (их) не может быть в принципе", — заявил Дейнего.
Поэтому, по его словам, изменения в соответствующие статьи вносились только в отношении статуса контролируемых ДНР и ЛНР районов. "Открываем действующую редакцию конституции Украины: туда добавлены "отдельные районы Донецкой области", "отдельные районы Луганской области". Просто в эти статьи добавили два субъекта", — отметил Дейнего.
Полпред ДНР Денис Пушилин развил эту мысль: "Что касается вопросов о том, признали ли ДНР и ЛНР Крым территорией Украины, могу вам сказать, что полуостров не является предметом обсуждения переговоров в Минске или пунктом изменений в конституцию Украины. В рамках Комплекса мер по выполнению минских договоренностей четко прописано, что конституционные изменения должны касаться Донецкой и Луганской народных республик".
Дейнего также заверил, что ЛНР считает Крым частью Российской Федерации.
"Но что в конституции Украины сегодня записано, что Крым входит состав Украины, ЛНР не считает возможным вмешиваться в этот процесс. Если завтра будет написано в конституции Гондураса или в конституции Великобритании, что Крым является составляющей частью этих стран, это ни в коей мере ситуации не поменяет, Крым как был российским, так и останется", — сказал он.
Власти Крыма обиды не держат
"Они ошиблись просто. По инерции написали, я уверен, никакого тайного умысла они не имели", — сказал Аксенов в среду в Симферополе.
Глава республики добавил, что не держит обиды за эту ошибку, поскольку представители самопровозглашенных республик ранее поддерживали вхождение Крыма и Севастополя в состав России.
"Они сами рвутся (в состав России), если бы у них такая возможность была, они бы решение приняли в одну минуту. Сейчас все делается максимально, чтобы войну остановить", — сказал Аксенов.
Любопытство СМИ тем не менее не было удовлетворено, и в итоге Дейнего в интервью Русской службе новостей заявил, что власти Донбасса готовы разработать декларацию о признании Крыма частью РФ. В среду днем было опубликовано соответствующее совместное заявление Дейнего и Пушилина.
"Мы еще раз официально заявляем, что ДНР и ЛНР считают Крым и Севастополь неотъемлемой частью России. И во избежание дальнейших спекуляций на эту тему отзываем те из предложенных нами проектов поправок в конституцию Украины, в которых упоминаются Крым и Севастополь", — говорится в документе.
Полпреды еще раз подчеркнули, что в предложенных проектах поправок Крым упоминается "исключительно в технико-юридическом смысле".
"Никакой содержательной нагрузки это упоминание не несет. По той простой причине, что Крым не является и не может являться предметом минских переговоров. Содержание наших предложений — в закреплении особых прав ДНР и ЛНР, а не в побочных фразах существующих законов Украины, которые мы не признаем", — заявили они.
Возможности для компромисса
"Это чрезвычайно важно, это именно то, о чем долгие месяцы говорили в Киеве. Сейчас тот жест, набор предложений, который находится на столе и который сформулирован представителями Донецка и Луганска, открывает возможности для поиска компромисса, если Киев действительно его хочет", — сказал Карасин журналистам.
Однако он заметил, что сейчас "закрадываются сомнения относительно истинных намерений киевской власти". "Все то, что реально делается в жизни, свидетельствует о том, что Киев скорее отторгает от себя Донецк и Луганск", — заявил замглавы МИД РФ.
Карасин также считает, что предложения ДНР и ЛНР по внесению изменений в конституцию Украины следует обсудить на заседании трехсторонней контактной группы, которое запланировано на 16 июня в Минске.
"Если взять конституционную реформу, то сделанные накануне нашей встречи предложения представителей Донецка и Луганска о том, как они видят конституционные взаимоотношения с Киевом, на мой взгляд, заслуживают внимания. Это та самая конкретика, которую надо обсуждать в политической группе. Знаем, что рабочие группы должны собраться 16 июня", — сказал Карасин журналистам перед заседанием замглав МИД "нормандской четверки".
Он подчеркнул, что подобное обсуждение в интересах всех участников минского процесса.
В свою очередь, власти ДНР и ЛНР также рассчитывают, что предложенные ими изменения в конституцию Украины будут рассмотрены на предстоящей встрече контактной группы в Минске.
Суть поправок
В частности, предлагается закрепить в конституции право местных властей в Донбассе заключать с центральными госорганами соглашения об экономическом, социальном и культурном развитии, руководителей прокуратуры и судов региона предполагается назначать с учетом мнения местных властей, создается народная милиция, гарантируется свобода использования любого языка и поощряется трансграничное сотрудничество с Россией.
Проект также перечисляет 14 полномочий, которые должны быть переданы районам Донбасса с особым статусом: это все девять полномочий, которыми пользовалась единственная украинская автономия Крым (сельское, лесное, рыбное и водное хозяйство, транспорт, туризм и учреждения культуры, градостроительство и жилищное хозяйство, санитарные и лечебные службы), а также пять дополнительных — предпринимательство и надзор за ним, экономическая и инвестиционная деятельность в рамках специального экономического режима, русский язык и трансграничное сотрудничество с Россией.
В своем проекте ДНР и ЛНР также предложили сделать сам закон об особом статусе бессрочным (он был принят осенью 2014 года и в нынешней редакции действует три года) и исключить положение, согласно которому он начинает действовать после местных выборов декабря 2014 года, которые так и не были проведены.
