МОСКВА, 6 апр — РИА Новости. Установление нормы, ограничивающей срок нахождения губернатора на своем посту, совершенно естественно с позиции приведения законодательства к некоему стандарту сменяемости, к "единым правилам игры", считают эксперты, опрошенные РИА Новости.
Инициаторами поправок выступили глава фракции "Справедливая Россия" Сергей Миронов, лидер КПРФ Геннадий Зюганов, лидер ЛДПР Владимир Жириновский, руководитель фракции "Единая Россия" Владимир Васильев.
Единые правила игры
Президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов считает, что этот закон нужно было принимать намного раньше, потому что, по его словам, президент РФ уже давно избирается по этой схеме, а как избираются губернаторы, до сих пор четко определено не было.
"Я считаю, что этот закон нужно было принимать намного раньше, потому что президент у нас уже избирается давно по этой схеме… Это единые правила игры, и все главы субъектов РФ либо претенденты прекрасно понимают, какой у них есть срок, сколько есть времени, что они реально готовы сделать за это время", — пояснил Абзалов.
Также он полагает, что такая системная смена власти (каждые два срока) позволит саму систему сделать более прозрачной и понятной, в том числе и для избирателей. "То есть теперь избиратель понимает, что у губернатора есть ограниченный конкретный срок действия и все его обязательства и обещания необходимо в этот срок выполнять, он не сможет уже их откладывать", — пояснил Абзалов.
В свою очередь генеральный директор Института приоритетных региональных проектов Николай Миронов сообщил, что этот законопроект сейчас очень нужен. "Он устраняет правовые неопределенности, он укрепляет положение губернаторов, он позволяет федеральному центру гибко подходить к кадровой политике, снимает правовые ограничения для федерального центра".
Разные губернаторы
Профессор РАНХиГС при президенте РФ Владимир Слатинов отмечает, что, поскольку в России несколько раз менялись способы наделения полномочиями высших должностных лиц субъектов, после возобновления губернаторских выборов в 2012 году потребовалась соответствующая корректировка статуса губернаторов в том числе и в отношении принципа конечного обеспечения сменяемости власти.
"Установление этой нормы совершенно естественно с двух позиций: с позиции приведения законодательства к некоему стандарту сменяемости, а с другой — сам формат выборов возвращен с 2012 года", — сообщил Слатинов.
Миронов также считает, что внесенный законопроект устраняет пробел в действующем законе, в котором сказано, что губернатор не может избираться на свою должность более двух раз подряд, хотя в РФ есть губернаторы, которые избирались не прямыми выборами, а наделялись полномочиями через законодательные собрания. "В связи с этим могли возникнуть трактовки, что ограничение по двум срокам не распространяются на этих губернаторов. Таким образом, закон устраняет эту неопределенность" — пояснил он.
Парадокс
По мнению Слатинова, в данном законопроекте есть и свой парадокс: по факту получается, что те изменения, которые происходили с федеральным законодательством на протяжении долгого времени, привели к тому, что в России некоторые руководители субъектов получают возможность баллотироваться на пятый, и шестой сроки.
"В этом отношении получается, что замысел этой нормы правильный, но, с другой стороны, с учетом предыдущей истории законодательных изменений и реальной политической практики эта норма фактически позволяет значительной части региональных руководителей работать по пять и более сроков подряд", — сообщил он.
Однако Миронов, со своей стороны, напротив видит в этом возможность для губернаторов, долго занимающих свои должности, укрепить свое положение. "Обнуляются сроки, и поскольку губернаторы у нас разные, и только что избранные, и которые находятся на своих местах уже долгое время, они все уравниваются теперь", — пояснил он.
"В целом этот закон позволяет укрепить положение губернаторского корпуса, он позволяет укрепить положение некоторых губернаторов-старожилов, по которым говорили, что слишком много они находятся у власти, вероятно, это означает, что на их место просто нет достойной замены", — заключил Миронов.
