МОСКВА, 19 мар — РИА Новости. В четверг кабинет министров может принять окончательное решение о будущем накопительной части пенсии. Такую информацию накануне подтвердила журналистам вице-премьер Ольга Голодец. При этом она сообщила, что на совещании также, вероятно, будет поднят вопрос отмены заморозки пенсионных накоплений на 2016 год.
"Планируется, мы договорились внутри правительства, к этому приходят все участники рынка, что сегодня нужно ставить вопрос об окончательных решениях", — сказала Голодец.
Совещание, которое пройдет в правительстве РФ по пенсионной системе, перенесено со среды на четверг, о чем ранее сообщил замглавы Минфина РФ Алексей Моисеев.
Дискуссия о переходе от обязательного к добровольному формату пенсионных накоплений разгорелась на фоне принятия правительством РФ решения о заморозке их формирования на 2014 год, а затем продлении этой заморозки на 2015 год. С одной стороны, в федеральном бюджете образуется экономия за счет снижения трансферта в Пенсионный фонд, с другой — эти средства не поступают в экономику в виде инвестиций от негосударственных пенсионных фондов.
От накопительной к добровольной
Вице-премьер Ольга Голодец заявила во вторник, что речи о полной отмене пенсионных накоплений не идет, правительство обсуждает возможность перехода от обязательной накопительной части пенсии к добровольной.
"Речь идет о переходе от накопительной пенсии к добровольной для того, чтобы у каждого человека была четкая возможность по договору понимать, какую ответственность несет фонд, куда он складывает свои деньги, на какую пенсию в итоге может рассчитывать", — сказала Голодец журналистам.
Отвечая на вопрос, поддерживается ли эта инициатива правительством в целом, вице-премьер ответила: "Она обсуждается".
Последовательным сторонником перехода к добровольному формированию накопительной части пенсии является министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин. В правительстве у него есть ряд оппонентов, в частности, министр экономического развития Алексей Улюкаев. Он недавно заявил, что подобное решение нужно было принимать 15 лет назад, а сейчас, когда система работает, возвращаться к нему нецелесообразно. ЦБ также выступает против замены обязательных пенсионных накоплений добровольными.
При этом и противники, и сторонники отказа от обязательной накопительной части пенсий заявляют о необходимости принять в текущем году принципиальное решение по этому поводу, не ограничившись на этот раз горизонтом в один год.
Говоря о перспективах создания добровольной накопительной пенсионной системы, эксперты называют сроки, необходимые для перехода, от 15 до 20 лет. И это, как считает глава Комитета гражданских инициатив, экс-министр финансов РФ Алексей Кудрин, оптимистичный прогноз.
"Нам нужно пройти тот период, когда люди включатся в добровольную систему. Я думаю, что в России, чтобы мы привыкли и научились, и поверили рынкам, государству, институтам управления и регулированию потребуется от 15 до 20 лет. Это оптимистичный сценарий", — отметил он.
По мнению Кудрина, вопрос об отмене обязательной накопительной пенсионной системы в России можно будет ставить тогда, "когда страна перейдет к типичному поведению добровольного накопления".
Говоря об идее отмены накопительной системы, бывший глава Минфина подчеркнул, что он категорически против этой инициативы. Более того, по его словам, Россия "вступила в неблагоприятный период, когда число трудоспособного населения снижается ежегодно". В связи с этим пенсионная и социальная системы, а также система здравоохранения будут испытывать сложности, что в конечном итоге также приведет к рискам в российской экономке.
По мнению заместителя министра финансов РФ Алексея Моисеева, накопительная пенсионная система на сегодняшний день является единственным источником длинных денег в российской экономике.
Представитель ведомства называет накопительную систему вполне эффективной с учетом анализа показателей деятельности негосударственных пенсионных фондов, а также итогов инвестирования средств пенсионных накоплений.
Моисеев также сообщил, что объем замороженных пенсионных накоплений, которые не поступят в негосударственые пенсионные фонды, по итогам 2015 года составят 310 миллиардов рублей, и со следующего года могут приблизиться к 400 миллиардам рублей.
Длинные деньги
Аналитики Центра макроэкономических исследований (ЦМИ) Сбербанка утверждают, что развитие накопительной системы в РФ позволит снять острую проблему пенсионного обеспечения, иначе к 2020-2025 годам бремя пенсионных выплат станет непосильным для государства. Без накопительной пенсионной системы невозможно ни серьезное развитие финансовых рынков, ни масштабное инвестирование в долгосрочные проекты, считает директор ЦМИ Сбербанка Юлия Цепляева.
Председатель комитета по исследованию рынка НАПФ Евгений Якушев, выступая на прошедшем в МИА "Россия сегодня" круглом столе по вопросам пенсионной реформы, отметил, что на данный момент у России есть два источника долгосрочных инвестиций — государственный бюджет и пенсионные накопления негосударственных пенсионных фондов (НПФ).
"В случае отмены накопительной компоненты останется только один источник — государство. Это сократит возможности для выбора, потому что для государства гораздо сложнее подобрать объекты для инвестирования, и экономика лишится длинных денег", — сказал он.
Советник президента НАПФ Валерий Виноградов полагает, что правительство вряд ли решится на радикальные действия по отношению к системе пенсионных накоплений. "По той простой причине, что состояние экономики таково, что в этих условиях еще изъятие пенсионных накоплений только послужит дальнейшему разрушению национальной экономики. Это понимает финансово-экономический блок правительства, именно поэтому он так и бьется", — заявил он.
Президент хозяйственного партнерства "Новый экономический рост" Михаил Дмитриев также подчеркнул, что в нынешних экономических условиях отказываться от накопительной системы нельзя, это решение может иметь смысл только на горизонте одного-двух лет.
Дмитриев отметил, что в последние годы в стране уменьшается численность трудоспособного населения, что ведет к снижению производительности труда. Выходом из ситуации он считает повышение пенсионного возраста. Это, по его словам, единственный источник в РФ, который может предотвратить снижение численности экономически активного населения.
Пенсионный возраст
В правительстве РФ в последнее время возобновилась активная дискуссия по поводу повышения возраста выхода на пенсию для россиян, который сейчас составляет 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Глава Минфина Антон Силуанов предложил уравнять пенсионный возраст для мужчин и женщин и поэтапно повысить его до 63 лет.
В социальном блоке правительства подтвердили, что обсуждение этого вопроса ведется, однако подчеркивают, что никаких решений на этот счет не готовится. Противницей увеличения возраста выхода на пенсию является вице-премьер Ольга Голодец, а глава Минтруда Максим Топилин подчеркивает, что подобные решения нужно принимать очень взвешенно, учитывая все факторы, в том числе среднюю продолжительность жизни россиян, которая в 2014 году составила 71 год.
По мнению экспертов, увеличение пенсионного возраста является единственным решением, а отказ от системы обязательных пенсионных накоплений даст лишь краткосрочный положительный эффект для российской экономики.
Ведущий научный сотрудник РАНХиГС Татьяна Омельчук считает, что в нынешних экономических реалиях повышение пенсионного возраста — правильное решение, от которого выиграют сами пенсионеры.
"Пенсия медленно растет именно потому, что увеличивается продолжительность жизни, увеличивается численность пенсионеров и уменьшается численность работников, которые платят пенсионные взносы. И этот дисбаланс приводит к замедлению индексации пенсий. В результате выгодно для пенсионной системы очень медленно начать повышение системы пенсионного возраста", — подчеркивает она.
При этом накопительную систему в этом случае можно было бы переформатировать таким образом, чтобы взносы выплачивались за работников с заработной платой выше средней по стране, для них эта тема гораздо более выгодна, полагает Омельчук.
