С 16 по 20 марта в Москве проходит Неделя российского бизнеса — одно из ключевых мероприятий для предпринимательской сферы страны, где обсуждаются ключевые проблемы экономики. Корреспондент ЕКЦ обсудил вопрос деофшоризации и появление понятия контролируемых иностранных компаний с одним из участников Недели российского бизнеса, партнером практики налоговых и юридических услуг компании EY Мариной Беляковой.
— 16 марта Российский союз промышленников и предпринимателей в рамках Недели российского бизнеса прошла ежегодная налоговая конференция, и представители EY представляют свои доклады. О чем Вы будете рассказывать?
— У EY несколько докладов по вопросам деофшоризации в России и зарубежным тенденциям в области налогообложения. Эти темы тесно взаимосвязаны. В последние несколько лет многие страны мира борются за то, чтобы крупнейшие корпорации уплачивали "справедливую" долю совокупных налогов в их бюджет. Создаются условия для большей прозрачности бизнеса и обмена информацией между государствами.
Первая часть нашего доклада посвящена российской кампании по деофшоризации — что удалось, что нет, насколько новый закон находится в русле международных тенденций. Особое внимание уделено направлениям возможной доработки норм нового закона. В любом случае важно понимать, что внесенные законом нововведения фундаментальны, и даже при условии их доработки не все психологически готовы быстро пережить такой уровень раскрытия информации о бизнесе, мы находимся лишь в начале долгого пути.
Вторая часть доклада касается международных налоговых тенденций. Мы рассказываем о том, как страны ЕС, в частности, Кипр, планируют адаптироваться к новым требованиям российского законодательства, а также к изменениям в ЕС.
— В декабре прошлого года Президент РФ в Послании Федеральному Собранию поручил провести полную налоговую амнистию. Как ведется эта работа?
— Насколько нам известно, процесс идет, однако законопроект пока не опубликован. Что неудивительно, ведь амнистия — процесс комплексный и сложный, в работу вовлечено сразу несколько ведомств. Более того, ее условия являются недостающим элементом для общего понимания предлагаемых правил деофшоризации.
Важно отметить, что обсуждаемая налоговая амнистия в России в некотором смысле уникальна, потому что проходит в период фундаментальной эволюции налогового законодательства, и это должно накладывать серьезный отпечаток на ее содержание.
Во-первых, было бы разумно реализовать данный процесс не как амнистию в узком смысле, а как декларационную кампанию для широкого круга участников, не ограниченного лицами, планирующими сообщить о заведомо совершенных правонарушениях. Ведь с учетом ожидаемого изменения правоприменительной практики, в том числе при проверках прошлых периодов, в зону риска могут попасть многие добросовестные налогоплательщики. Следовательно, большинство российских собственников, впервые раскрывающих государству детальную структуру своего бизнеса, хотели бы рассчитывать на гарантированное отсутствие налоговых претензий за прошлые операции.
Во-вторых, важным вопросом является то, кому и в каком объеме предоставляются гарантии. Допустим, планируется раскрытие информации о деятельности зарубежных компаний, в том числе офшорных, и лицо, которое предоставляет информацию (декларант), имеет право на защиту от преследования за возможные правонарушения в прошлом. Однако в связи с раскрытием могут возрасти исторические налоговые риски самих раскрытых зарубежных компаний, а также российских компаний, от которых они могли получать доходы. Таким образом, чтобы участие в амнистии серьезно рассматривалось бизнесом, должны быть покрыты риски не только декларанта, но и лиц, которые в прошлом были причастны к раскрываемому активу — разумеется, при условии их согласия. Как это выполнить технически, и насколько такой уровень гарантий приемлем для государства — вопрос открытый, но об этом стоит подумать.
Наконец, важный вопрос — на какой период распространяются гарантии. Поскольку Закон о контролируемых иностранных компаниях вступил в силу раньше публикации условий амнистии, и некоторые налогоплательщики уже начали реструктуризации для его выполнения, хотелось бы верить, что последствия таких действий также будут покрыты амнистией. Ведь оперативное реагирование на новые требования закона надо всецело поддерживать.
Полный текст интервью читайте на сайте "Евразийский коммуникационный центр".
