Владимир Катин, Люксембург, для МИА "Россия сегодня"
Проблема коррупции была и остаётся в Европе одной из первоочередных. Но в ее решении просвета пока не просматривается. Эту тему не обходят стороной главы государств и правительств, руководители Европейского союза, полицейские службы, журналисты. Во время недавней встречи с представителями СМИ комиссар Евросоюза по внутренним делам Сесилия Мальмстрем заявила: "В Европе нет зон, свободных от коррупции; она достигла умопомрачительных масштабов и ежегодно приносит ущерб европейской экономике в размере 120 млрд евро".
Реальные подсчёты убытков
Названная еврокомиссаром сумма, безусловно, солидная; она близка к бюджету Евросоюза. Однако есть и другие подсчёты.
Антикоррупционное агентство Евросоюза OLAF утверждает, что это всего лишь видимая часть айсберга, и приводит свой показатель: от коррупции страны Евросоюза ежегодно теряют 323 млрд евро.
Глава генерального директората юстиции в структуре Европейской комиссии Франсуаза Ле Бай уверена, что оценить истинные масштабы коррупции просто невозможно, так как следы преступных схем нередко теряются там, где начинается область компетенции властей. В итоге преступления на уровне европейских фондов, как правило, не расследуются, что стимулирует дальнейшую криминальную деятельность.
Судя по данным опроса жителей стран ЕС, проведенным недавно агентством "Евробарометр" (в каждой стране были опрошены от 500 до тысячи респондентов в зависимости от численности населения, в общей сложности в опросе участвовали 27,8 тыс человек по репрезентативной выборке), 76% граждан считают, что коррупция неудержимо растёт, и за последние три года заметно увеличилась.
Самой коррумпированной страной, согласно опросу, считается Греция, где о массовом взяточничестве вспомнили 99% опрошенных. Затем идут Италия — 97%, Испания, Литва, Чехия — 95%.
Методы преодоления
Борьбой с коррупцией в Европе занимаются более десяти всевозможных организаций. Есть и конкретные результаты: в 2013 году было возбуждено 67 800 уголовных дел по статьям "Взятка" и "Злоупотребление служебным положением".
Примеры успешной борьбы с коррупцией в мире есть. В Швеции, например, правительство сделало ставку на высокий уровень заработной платы государственным служащим. Это дало результат: перспектива потерять высокую зарплату отбила у чиновников желание брать взятки. Со временем оклады чиновников постепенно снижались, но честность укоренилась и стала социальной нормой бюрократии.
Другой пример эффективной борьбы с коррупцией — Сингапур. Во время обретения независимости в 1965 году Сингапур был страной с очень высокой коррупцией во всех сферах жизни. Сейчас в Сингапуре взяточничество изжито. Достигнуто это за счет чёткой регламентации и ограничения власти чиновников, повышения их зарплаты, упрощения бюрократических процедур, независимости судебной системы, введения жёстких наказаний за дачу и получение взяток. Например, на таможне в случае получения взятки одним сотрудником поголовно увольняли весь коллектив.
Европейский план борьбы
Международный опыт борьбы с коррупцией может быть полезен каждой стране. Возможно, и Европа может показать пример в этой сфере. Сейчас юридические службы Евросоюза вырабатывают антикоррупционный арсенал в виде реформ, методов и средств борьбы с этой разновидностью преступности.
Основные направления этих реформ таковы.
Прежде всего, Евросоюз добивается большей открытости в работе государственных учреждений с тем, чтобы граждане могли иметь к ним свободный доступ.
Юристы требуют разработать чёткий кодекс поведения должностных лиц. В качестве обязательного условия предлагается высокая оплата труда чиновников и систематическое повышение их окладов. В случае выявления фактов взяточничества имущество должностных лиц должно конфисковаться.
Кроме того, авторы реформ выступают за максимальное упрощение административных процедур.
Выдвигается также требование, чтобы политические партии финансировало только государство, исключая финансирование из других источников и коммерческих структур.
Эти предложения вполне возможно реализовать, что может сдвинуть в Европе борьбу с коррупцией с мёртвой точки. Однако не следует забывать, что во всех существующих в Европе национальных и общеевропейских учреждениях действуют опытные лоббисты. Только в Брюсселе размещено до трёх тысяч их контор, агентств, бюро, представительств. Эта армия квалифицированных и опытных экспертов во многом влияет на решения, которые принимаются в стенах Комиссии Евросоюза, Европейского Парламента, Совета Европы, Европейского Суда и прочих ведомствах, от которых зависит судьба Европы.
