Александр Хроленко, обозреватель МИА "Россия сегодня"
На днях Владимир Путин подписал Федеральный закон "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о союзничестве и стратегическом партнерстве". Ратификация означает новый этап развития союзнических отношений России, Абхазии, в перспективе — Южной Осетии, и дальнейшее укрепление региональной безопасности.
Актуальное обновление
Новый договор между Россией и Абхазией о союзничестве и стратегическом партнёрстве подписан в Сочи 24 ноября 2014 года. Соответствующий Федеральный закон принят Государственной Думой 23 января 2015 года и одобрен Советом Федерации 28 января 2015 года. Президент России подписал закон 4 февраля. Динамика свидетельствует об актуальности новой военно-политической интеграции России с Абхазией и России с Южной Осетией (аналогичный договор стороны планируют подписать в феврале).
Межгосударственные договоры существовали и ранее. Что изменилось во всех сферах жизни настолько, что потребовались принципиальные корректировки?
Прежде всего, обострилась военно-политическая обстановка в Европе. Экспансионистское движение Запада на Восток привело к государственному перевороту и гражданской войне на Украине. Растущее давление Североатлантического альянса в разных формах ощущается в государствах Балтии и на Кавказе.
Летом 2014 года конгресс США едва не наделил Грузию статусом основного союзника вне НАТО, а осенью Грузия предложила США свою территорию для тренировки боевиков сирийской умеренной оппозиции. Ведь опыт подготовки чеченских боевиков в Панкисском ущелье имеется.
Недавнее решение Брюсселя о "существенном пакете" для Грузии предусматривает создание в Грузии Объединенного центра учений, в котором будут готовить военнослужащих стран-членов и партнеров альянса. Точка дислокации пока неизвестна, однако Грузия так мала географически, что во всех случаях база НАТО окажется вблизи границ Абхазии и Южной Осетии.
Оборонный потенциал России и Абхазии
Новый договор России с Абхазией предусматривает право на коллективную оборону и совместное отражение агрессии в случае, если одна из сторон подвергнется вооруженному нападению со стороны какого-либо государства или группы государств. В течение года будет создана объединенная группировка войск и сил. Материальные средства для этого имеются.
На модернизацию абхазской армии только в 2015 году Россия выделит 5 млрд. рублей, это очень серьезная сумма. Модернизация задумана трехлетней, поэтапной — от оснащения современными видами вооружения до унификации стандартов военного управления, материально-технического обеспечения, денежного довольствия и социальных гарантий военнослужащих. Коллективная оборона предусматривает снижение безработицы, в Абхазии воинская служба всегда считалась достойным занятием мужчин. Население республики превышает 240 тысяч человек, и это серьезный мобилизационный потенциал.
Инженерное переоснащение абхазско-грузинской границы планируется завершить за два года. Договор предусматривает совместную охрану грузинского участка государственной границы, а также полную свободу пересечения российско-абхазской границы (с учетом ограничений, устанавливаемых по соображениям безопасности).
Вводятся правила, которые упрощают приобретение гражданами Республики Абхазия гражданства Российской Федерации.
Две страны — одна Осетия
В Южной Осетии столь же отчетливо видят внешние вызовы и угрозы, необходимость создания единого пространства обороны и безопасности. Прежний формат отношений требует обновления и, возможно, югоосетинский вариант интеграции с Россией станет более объемным, нежели абхазский договор. Недавно президент Республики Южная Осетия Леонид Тибилов отметил: "Я официально вышел с предложением к российской стороне, чтобы будущее соглашение было рассмотрено в диапазоне от прямого вхождения Республики Южная Осетия в состав Российской Федерации до других имеющихся в мире форм политического сосуществования государств".
Справедливости ради заметим, что проект договора касается силового блока, пограничных, таможенных структур, экономики, и не затрагивает государственной независимости, политических институтов Южной Осетии. Как и в Абхазии, планируется ликвидация пунктов пропуска на государственной границе между Республикой Южная Осетия и Российской Федерацией, что означает фактическую интеграцию Южной Осетии в общероссийское и евразийское пространство. Ведь почти все граждане республики имеют и российское гражданство, а по соседству, за Большим Кавказским хребтом, находится Осетия Северная.
На фоне новых внешних угроз Россия своевременно и адекватно концентрирует свои силы и потенциал союзников на Южном Кавказе в экономике и оборонной сфере.
