Парламент Украины будет рассматривать реформу местного самоуправления

Верховная рада рассмотрит два законопроекта, касающихся основ государственной региональной политики, об объединении территориальных общин.

КИЕВ, 2 фев — РИА Новости. Депутаты Верховной рады Украины в четверг намерены рассмотреть законопроекты об основах государственной региональной политики и об объединении территориальных общин.

После смены власти на Украине в феврале 2014 года многие жители юго-восточных регионов не признали легитимности новых властей и стали требовать федерализации страны, а затем независимости своих регионов. Одним из поворотных моментов стала попытка новых властей отменить особый статус русского языка. Избранный в мае президент Петр Порошенко заявил, что Украина не станет федерацией, но власти готовы к децентрализации.

"Четверг — особый день… сосредоточимся на вопросах реформирования системы местного самоуправления. Это законопроекты об основах государственной региональной политики, об объединении территориальных общин", — написал в Facebook вечером в воскресенье спикер Владимир Гройсман.

Оба законопроекта были внесены правительством и приняты за основу (в первом чтении) 3 июля 2014 года, но 14 августа возвращены на доработку.

Законопроект о добровольном объединении территориальных общин разрешает создание новых административных единиц за счет объединения нескольких смежных общин в пределах одной области. При этом размер объединенной общины ограничен: скорая помощь и пожарные должны доезжать от ее административного центра до самого удаленного селения за 30 минут — это около 30 километров, то есть в Донецкой области могли бы разместиться не менее десяти таких образований.

Инициировать создание новых объединений смогут местные жители, руководители и депутаты. Если все городские и сельские советы предполагаемых общин-участниц согласны, совместная рабочая группа готовит договор об объединении, который затем должен пройти общественное обсуждение и получить одобрение местных советов, областной администрации и Верховной рады. В новом объединении затем выбираются общие совет и руководитель, а советы и руководители общин-участниц прекращают свою работу, вместо них управлять отдельными городами и селами будут нанимаемые по контракту "сельские старосты".

Закон об основах региональной политики перечисляет несколько ее принципов, среди которых субсидиарность ("децентрализация полномочий и их передача на нижний уровень, где смогут реализовать их наиболее эффективно") и этнокультурное развитие ("возрождение этнического самосознания и сохранения духовной и материальной культуры этносов, содействие развитию их этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности"). Предполагается, что правительство Украины и регионы будут разрабатывать семилетние планы регионального развития.