О возможном снижении напряженности на Корейском полуострове, а также об отношении Москвы к антироссийским санкциям, введенным Токио под давлением Вашингтона, и как это может повлиять на двусторонние отношения, в интервью корреспонденту РИА Новости Наталье Кургановой рассказал заместитель министра иностранных дел России Игорь Моргулов.
- Как вы собираетесь отмечать 10 февраля — День дипломатического работника?
— Буквально накануне нашего профессионального праздника планирую дальнюю поездку — на Фиджи и в Индонезию. Проведу межмидовские консультации, встречи и переговоры с партнерами. В МИДе я отвечаю за развитие связей со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. В последние годы мы активно наращиваем диалог с ними, включая островные государства южной части Тихого океана, одним из которых является Республика Фиджи. Несмотря на свои малые размеры, южнотихоокеанские страны — полноправные члены ООН, нас с ними объединяет стремление к взаимовыгодному практическому сотрудничеству, содействию стабильности и устойчивому развитию в этой части мира. А Индонезия — наш давний и добрый партнер в АТР, одно из крупнейших и наиболее авторитетных государств исламского мира. Недавно там сменилось руководство, это будет мой первый личный контакт с коллегами в МИД Индонезии после прихода к власти президента Джоко Видодо.
Поездки в такие далекие страны, на первый взгляд, сплошная романтика. На самом деле — обыденная и нелегкая работа. Добираться до этого региона непросто — длительные перелеты с не одной пересадкой. Перемена климата, часовых поясов. Прилетев, ты должен сразу включиться в работу, вести переговоры, выступать публично. При этом никому нет дела, какое время суток сейчас в Москве.
Что касается самого праздника – 10 февраля, то рассчитываю отметить его в кругу семьи. Жены и дети дипломатов, сопровождающие нас в период работы за рубежом, также представляют нашу страну и по праву могут считать этот праздник своим. И, конечно же, будет традиционная дружеская встреча с коллегами в МИДе.
- В чем, на ваш взгляд, главное "оружие" российского дипломата?
— Какого-то особого "оружия" у российской дипломатии нет. За время существования нашей профессии, а она, думаю, ровесник человечества, весь арсенал дипломатических средств и приемов давно уже стал универсальным. Меняются технологии, с ними скорость передвижения людей и передачи информации, но суть нашей профессии остается прежней.
Другое дело, что у каждой дипломатической школы, в том числе и у российской, есть свои традиции, особенности. Если говорить об участке, за который я отвечаю, — это глубокое проникновение в жизнь изучаемой страны, хорошее знание её культуры, обычаев и языка. Например, на Восточно-азиатском саммите в Мьянме в конце прошлого года только наша делегация на всех своих двусторонних встречах выставила дипломатов-переводчиков с национальными языками — хинди, кхмерским, бирманским, лаосским, вьетнамским, тайским. Это очень высоко ценится нашими партнерами в Азии. Они прекрасно понимают, сколько сил, энергии и целеустремленности необходимо для того, чтобы выучить восточный язык. И видят в этом прежде всего огромное уважение к своей стране и ее народу.
- Ожидается ли визит лидера КНДР Ким Чен Ына в Россию на празднование 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне?
— Этот вопрос задается журналистами с завидной регулярностью, и на него уже давались ответы. Понятно, почему он вызывает такой интерес. Ведь руководитель КНДР еще не совершал зарубежных поездок. Могу лишь еще раз подтвердить, что приглашения на торжества в Москве 9 мая по случаю празднования 70-летия Победы направлены главам многих иностранных государств, в числе которых и Ким Чен Ын. Если такой визит состоится, то, как мне представляется, это было бы логическим продолжением заметно активизировавшегося в последнее время российско-корейского политического диалога, способствовало бы реализации достигнутых сторонами договоренностей в экономической сфере. Напомню, что в прошедшем ноябре Россию посетил спецпосланник руководителя КНДР Цой Рён Хэ, который был принят президентом РФ Владимиром Путиным. В октябре состоялся визит в нашу страну министра иностранных дел КНДР Ли Су Ёна, еще раньше — в июне — заседание двусторонней Межправкомиссии по торгово-экономическим вопросам.
Исходим из того, что поддержание на всех уровнях контактов с нашими северокорейскими соседями отвечает интересам двух стран, способствует укреплению мира на Корейском полуострове и в Северо-Восточной Азии в целом.
- Вы упомянули о договоренностях с КНДР в экономической сфере? О чем конкретно идет речь?
— Представители российских деловых кругов обсуждают с корейскими партнерами целый ряд проектов в добывающей отрасли, сельском хозяйстве, энергетике, в сфере модернизации объектов инфраструктуры КНДР. Могу привести пример успешного сотрудничества двух стран в реконструкции железнодорожного участка Хасан (Россия) — Раджин (КНДР) и строительстве интермодального перегрузочного комплекса в порту Раджин, третий пирс которого реконструирован ОАО "РЖД" и сдан в эксплуатацию в июле 2014 года. РЖД ведет активную работу по привлечению в этот проект иностранных партнеров из Южной Кореи, Китая, Монголии и других стран для формирования грузовой базы.
Параллельно продолжается проработка инвестиционного участия в Раджинском проекте консорциума крупных южнокорейских компаний.
Кстати, этот проект мог бы стать пилотным в реализации большой программы соединения Транскорейской железной дороги с Транссибом. На наш взгляд, его успешное осуществление помогло бы продвижению и других трехсторонних (с участием Республики Корея) инициатив, включая переброску российских углеводородов и электричества через территорию КНДР в Южную Корею. Сотрудничество в этом формате, помимо чисто экономических дивидендов для всех его участников, без сомнения, укрепило бы доверие и взаимопонимание между обоими корейскими государствами.
- Какова гуманитарная ситуация в Северной Корее? Планирует ли Россия направить в КНДР в этом году гуманитарную помощь?
— Не секрет, что экономика КНДР сталкивается с трудностями. В этих условиях Россия как близкий сосед и давний партнер Северной Кореи продолжает оказывать этой стране гуманитарную помощь. При этом важно, что, принимая решение о предоставлении содействия, мы никогда не ставим тех или иных политических условий, а руководствуемся исключительно гуманитарными соображениями. Это наша принципиальная позиция.
В 2014 году на безвозмездной основе в КНДР было направлено 50 тысяч тонн российской пшеницы. Кроме того, по линии Международной организации гражданской обороны в апреле 2014 года была осуществлена поставка в Северную Корею 50 российских пожарных автомобилей.
В этом году обращений от КНДР с просьбой об оказании гуманитарной помощи не поступало.
- Есть ли подвижки на пути возобновления шестисторонних переговоров по северокорейской ядерной программе? Когда могут возобновиться переговоры?
— События вокруг ядерной проблемы Корейского полуострова развиваются непросто. В течение вот уже более полутора лет КНДР не допускает нарушений резолюций Совета Безопасности ООН, проявляет сдержанность на фоне череды масштабных учений, проводимых в рамках военного альянса США и Республики Корея. Пхеньян подтвердил готовность вернуться в шестисторонние переговоры без предварительных условий и на основе целей Совместного заявления Китая, КНДР, России, РК, США и Японии от 19 сентября 2005 года.
Однако в ответ на это весьма конструктивное поведение Вашингтон сначала подверг резким нападкам КНДР по правочеловеческому "досье", затем бездоказательно обвинил Пхеньян в причастности к хакерской атаке на сайт кинокомпании Sony Pictures и под этим предлогом ввел новые санкции. Идут разговоры о предстоящем размещении на юге полуострова американских комплексов ПРО, подписано трехстороннее соглашение между РК, США и Японией об обмене разведывательной информацией, касающейся ракетно-ядерных программ КНДР. С порога, без какого-либо обсуждения, отвергнуто предложение Пхеньяна ввести мораторий на испытания ракет и ядерных зарядов в обмен на отказ США и РК от совместных военных учений. Иными словами, вместо того, чтобы закладывать общую платформу для поиска переговорных развязок и формирования взаимного доверия, углубляются разделительные линии, укрепляется конфронтационная инфраструктура.
Естественно, в подобных условиях трудно рассчитывать на скорое снижение напряженности на Корейском полуострове и вокруг него, не говоря уже о разблокировании шестисторонних переговоров. Тем не менее никакой разумной альтернативы мы не видим. Пора отказываться от изживших себя конфронтационных клише, понять, что слепое упование на военную силу и санкционные рычаги способно лишь усугубить ситуацию. Общий знаменатель нужно искать в плоскости снижения градуса военного противостояния в регионе, конструирования дееспособных политических механизмов мира и безопасности, в равной степени учитывающих интересы и озабоченности всех сторон.
Мы продолжим работу со всеми партнерами по шестистороннему процессу в интересах нахождения оптимальных решений. Делаем все возможное, чтобы не допустить выхода событий из политико- дипломатической плоскости.
- Когда может состояться визит президента РФ Владимира Путина в Японию?
— Если говорить о протокольной стороне вопроса, то приглашение президенту России было передано еще в 2013 году и затем неоднократно подтверждалось японской стороной. Данную тему лидеры двух стран обсуждали, в частности, в ходе встречи на полях саммита АТЭС в Пекине в ноябре 2014 года, где было согласовано, что визит может состояться в удобные для обеих сторон сроки в этом году.
Очевидно, что столь крупное двустороннее мероприятие требует основательной подготовки. Необходимо совместными усилиями наполнить этот визит весомым практическим содержанием, поддерживать благоприятную атмосферу в наших отношениях, которые в последнее время, к сожалению, были подморожены по вине Токио.
Важнейшим этапом подготовки визита президента России должны стать переговоры в Москве министров иностранных дел двух стран и очередное заседание российско-японской Межправкомиссии по вопросам торгово-экономического сотрудничества.
- Поступают ли сигналы из Токио о желании отменить санкции в отношении России?
— Несмотря на то, что японцы пошли на поводу у своего заокеанского союзника, они, судя по всему, осознают, что такие рестрикции работают в минус прежде всего интересам самой Японии, ее бизнес-сообщества. Отсюда и существенная нюансировка предпринятых мер в отношении нашей страны по сравнению с западниками. Однако сути дела это, конечно, не меняет. Какими бы оговорками ни обставлялась позиция Токио, рассматриваем санкции как недружественные и неприемлемые действия, существенно омрачающие атмосферу отношений.
Что касается возможности их отмены, то этот вопрос необходимо адресовать японским представителям. Замечу только, что это стало бы знаком возрастающей способности Токио проводить самостоятельный внешний курс, соответствующий долгосрочным политическим и экономическим интересам страны.
- Недавно министр иностранных дел Японии Фумио Кисида провел параллель между событиями на Украине, видимо, имея в виду воссоединение Крыма с Россией, и силовым изменением статус-кво в отношении южных Курил. Заявление МИД России с критикой этих слов в Токио назвали безосновательным. Как вы это прокомментируете?
— К сожалению, это далеко не первый случай, когда высокопоставленные японские политики пытаются оспорить законную принадлежность южных Курил нашей стране. Могу только посоветовать им хорошенько изучать историю.
Вторая мировая война, в которой Япония была общепризнанным агрессором, закончилась для нее подписанием 2 сентября 1945 года Акта о капитуляции. В соответствии с данным документом японское государство утратило суверенитет над своей территорией и передало право определять его границы союзным державам.
Суверенитет Японии был восстановлен в апреле 1952 года после вступления в силу Сан-Францисского мирного договора. В статье 2 этого договора сказано, что "Япония отказывается от всех прав, правооснований и претензий на Курильские острова". Данное положение базировалось на договоренности союзных держав, достигнутой в Ялте 11 февраля 1945 года, где прямо говорилось о передаче упомянутых территорий нашей стране. СССР не подписал Сан-Францисский мирный договор, но это отнюдь не отменяет его положений в отношении Курильских островов.
Кроме того, при вступлении в ООН Япония обязалась выполнять Устав Организации, в том числе Статью 107, где все действия, предпринятые союзными державами в отношении вражеских государств, признаны легитимными.
Заявление, сделанное министром иностранных дел Кисидой, показывает, что Токио не желает признавать очевидные исторические факты, имеющие прямое отношение к перспективам ведущихся между Россией и Японией переговоров по заключению мирного договора. Хотел бы в этой связи порекомендовать японским коллегам не заниматься "мегафонной" дипломатией, а инвестировать больше усилий в серьезный, профессиональный разговор в рамках специально созданного для этих целей диалогового механизма — консультаций заместителей министров иностранных дел.
В любом случае подобного рода публичные заявления, напрямую затрагивающие саму материю переговоров, мы будем внимательно отслеживать и учитывать при планировании дальнейшего графика двусторонних контактов, в том числе визита господина Кисиды в Москву.
