Ежегодно президент США обращается к обеим палатам конгресса с докладом, в котором освещает широкий круг вопросов. Доклад президента является одним из самых ярких событий политической жизни США.
Изначально эта речь называлась "Ежегодным Посланием"(Annual Message), а с 1935 года она приобрела новое наименование — "О положении дел в стране" (State of the Union).
Конституция США (статья 2 раздела 3) гласит, что президент страны "должен время от времени предоставлять Конгрессу информацию о состоянии Союза (имеется в виду союз штатов, образовавших США, State of the Union, что и дало название речи) и предлагать на их обсуждение действия, которые он намеревается предпринять".
Традиция ежегодного президентского послания конгрессу США берет свое начало 8 января 1790 года, когда первый президент страны Джордж Вашингтон впервые выступил с ним, как этого требовала американская Конституция.
Второй президент Джон Адамс также выбрал формой отчета речь. Но третий президент — Томас Джеферсон — предпочел передать свое послание в конгресс в письменном виде. Текст послания зачитывал служащий конгресса.
Следующим президентом, лично выступившим перед конгрессом с отчетом, стал в 1913 году 28-й глава государства — Вудро Вильсон. Но и он выступил лишь с шестью из восьми ежегодных отчетов.
Уоррен Хардинг зачитал оба своих отчета, а Калвин Кулидж только первый, который впервые в истории транслировался по радио. Остальные пять отчетов Кулидж прислал в конгресс в письменном виде. Также поступил со своими четырьмя отчетами Герберт Гувер.
Современную традицию в полной мере начал Франклин Рузвельт в 1934 году. Он не только лично произнес речь в конгрессе, но первым в истории назвал ее "Посланием о состоянии государственных дел".
В последующие годы президенты США несколько раз нарушали традицию. С письменными посланиями обращались к конгрессу Гарри Трумэн в 1946 и 1953 годах, Дуайт Эйзенхауэр в 1961 году, и Джимми Картер в 1981 году. Ричард Никсон в 1972 году представил как устное, так и письменное послание. Также поступил Джимми Картер в 1978, 1979 и 1980 годах.
В 1947 году президент Гарри Трумэн первым разрешил трансляцию своей речи по телевидению. А речь Джорджа Буша-младшего в 2002 году впервые транслировалась в интернете с веб-сайта Белого дома.
Президентское послание является важнейшим событием для американских СМИ, и все ведущие телекомпании и радиостанции обязательно транслируют все выступление главы государства полностью в прямом эфире, посвящая его содержанию специальные аналитические программы и передачи до и после самого выступления.
С 1965 года речь произносится в вечернее время в 21.00 — до этого президенты выступали утром и днем. Первым в прайм-тайм выступил по телевидению Линдон Джонсон.
В это время, когда телевизоры смотрит большинство зрителей, ведущие телеканалы США прерывают обычные передачи и организовывают прямую трансляцию выступления президента, которое собирает значительную аудиторию. Однако в 2010 году президенту США Бараку Обаме пришлось согласовывать время послания с телепрограммой, чтобы американцы смогли увидеть ключевой эпизод культового сериала Lost ("Остаться в живых") телекомпании ABC.
Церемония произнесения речи досконально разработана и чрезвычайно символична. Здесь оценивается каждая деталь: сколько продолжалась речь, каким образом она была составлена, сколько раз она прерывалась аплодисментами и т.д. Строго соблюдается особая церемония прибытия президента в зал, где собрались члены конгресса. Присутствующие в зале иностранные дипломаты символизируют международное значение этой речи. Высокопоставленные военные (члены Объединенного комитета начальников штабов) надевают парадные мундиры, а члены Верховного суда США — мантии. Почетные гости сидят рядом с супругой президента.
В зале всегда нет одного из членов Администрации США, который находится вдали от Вашингтона — в случае какой-либо катастрофы, которая может уничтожить руководство США, он должен взять в свои руки бразды правления страной. После 11 сентября 2001 года в зале отсутствуют и несколько парламентариев — из этих же соображений.
Согласно американской политической традиции, президент не имеет права входить в зал, где заседает палата представителей без особого разрешения конгрессменов. При появлении президента в дверях пристав палаты представителей (он отвечает за безопасность и порядок в нижней палате парламента) произносит ритуальную фразу: "Мистер спикер! Президент Соединенных Штатов!". После этого президент входит в зал, где его встречают овацией, причем все находящиеся в зале традиционно аплодируют стоя. Проход президента к трибуне занимает достаточно долгое время — хозяин Белого Дома обязан улыбаться, пожимать руки и обнимать конгрессменов и сенаторов.
После того, как президент занял свое место, а присутствующие вновь расселись, спикер палаты представителей стучит молотком и официально представляет докладчика: "Члены Конгресса! Я имею великую честь представить Вам президента Соединенных Штатов!".
Важная особенность: во время этого ритуала президента ни разу не называют по имени — здесь он выступает лишь в роли человека, который временно занимает самый важный правительственный пост в стране.
Речь редко продолжается больше часа. Язык посланий становится все проще, чтобы тезисы легко воспринимались даже не подготовленной аудиторией. Президенты зачитывают тексты своих посланий медленно, почти нараспев, что тоже способствует их восприятию. Американские исследователи подсчитали, что за последнюю четверть века главы государств зачитывали послания со скоростью от 115 до 175 слов в минуту, причем с течением времени скорость заметно снижается.
Первое послание президента конгрессу, произнесенное президентом Джорджем Вашингтоном, было самым коротким — оно содержало 833 слова. Самую длинную речь произнес Билл Клинтон в 2000 году — он говорил почти полтора часа. Самое длинное письменное послание принадлежит президенту Картеру. В 1980 году он направил в конгресс документ, в котором было 33 667 слов.
Речь постоянно прерывается аплодисментами. По их количеству, качеству (например, встают ли аплодирующие) и продолжительности можно судить о популярности президента и о качестве самой речи. Однако и здесь есть свои традиции. Члены Верховного суда США практически никогда не хлопают в ладоши — это символизирует их независимость от законодательной и исполнительной власти. Военные аплодируют только тогда, когда речь заходит об оборонной или внешней политике.
С 1966 года за посланием президента США к конгрессу произносится альтернативная речь — ее готовит и озвучивает оппозиционная президенту партия. Эта традиция зародилась при президенте Линдоне Джонсоне. Как правило (но не всегда), эта речь записывается в студии.
Единственный раз в истории США Послание пришлось отложить. В 1986 году президент Рональд Рейган собирался использовать образ школьного учителя, отправляющегося в космос, в качестве примера яркого будущего Америки. Речь пришлось срочно переписывать, поскольку космический челнок "Челленджер", на борту которого была учительница начальной школы Криста Маколифф, взорвался при взлете.
Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников
