КИЕВ, 23 дек — РИА Новости. Правительство Украины внесло в парламент проект государственного бюджета на 2015 год, который, по словам премьера Арсения Яценюка, должен стабилизировать экономику и создать условия для получения дополнительной финансовой помощи от иностранных партнеров.
Главный финансовый документ страны разработан, исходя из пессимистичного прогноза министерства экономического развития, который предполагает падение ВВП Украины в следующем году на 4,3% при инфляции в 13,1%.
Бюджет предусматривает увеличение расходов на безопасность и оборону Украины, вместе с тем повышение пенсий и зарплат будет скорее номинальным, чем реальным. Во вторник в Киеве состоялась акция протеста профсоюзов и студентов против очередной "заморозки" ряда социальных выплат.
Депутаты договорились окончательно утвердить документ 30 декабря, ради этого они даже согласились работать в воскресенье.
Бюджет реформ или попытка остановить падение
Украина находится в тяжелом политическом кризисе, который сказывается на ее экономике и бюджетной сфере. Военный конфликт, который привел к потере Киевом контроля над частью территории Донбасса — основного промышленного региона страны, также усилил падение экономики.
Фактически страна в преддверии Нового года оказалась на грани дефолта. Правительство прогнозирует в 2014 году снижение ВВП страны на 7%, тогда как принятый в январе госбюджет Украины был основан на ожиданиях роста экономики на уровне 3% и инфляции по итогам года в 4,3%. По оценкам Национального банка, по итогам текущего года инфляция ускорится до 25%, ВВП страны снизится на 7,5%. Правительство признает, что положение дел в экономики крайне тяжелое и рассчитывает на получение новых кредитов в 2015 году.
"Мы сейчас ищем деньги, чтобы государство не было признано неплатежеспособным", — сказал Яценюк, выступая в Раде во вторник. Минэкономразвития разработало два сценария развития ситуации на Украине в следующем году: первый предусматривает падение ВВП в 2015 году на 2% при инфляции 11,2%.
Однако при подготовке госбюджета правительство основывалось на более пессимистичном варианте развития событий.
"С целью минимизации рисков основой для расчета показателей проекта государственного бюджета на 2015 год был избран сценарий 2, согласно которому падение реального ВВП составит 4,3%, объем номинального ВВП — 1,728 триллиона гривен (107,550 миллиарда долларов по текущему курсу — ред.), индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года) прогнозируется на уровне 113,1%, индекс цен производителей (декабрь к декабрю предыдущего года) — 115,2%", — говорится в пояснительной записке к закону о бюджете.
Объем экспорта товаров и услуг, согласно прогнозу, уменьшится на 8,9% и составит 59,1 миллиарда долларов, объем импорта — на 12,8% и составит 60,7 миллиарда долларов.
По словам премьера, бюджет рассчитывался исходя из прогноза курса 17 гривен за доллар.
Доходы, расходы, заимствования
Правительство Украины предлагает парламенту утвердить бюджет страны на 2015 год с доходами на уровне 475,240 миллиарда гривен (около 30 миллиардов долларов по текущему курсу Нацбанка), расходами — 527,193 миллиарда гривен (33,2 миллиарда долларов).
"Предельный объем дефицита государственного бюджета на 2015 год предлагается предусмотреть на уровне 3,7% ВВП (63,7 миллиарда гривен — около 4 миллиардов долларов), без учета дефицита НАК "Нафтогаз Украины", против 4,1% ВВП (68,6 миллиарда гривен — 4,29 миллиарда долларов) в 2014 году", — говорится в документе.
В соответствии с договоренностями с МВФ, дефицит сектора общегосударственного управления в 2015 году по методологии МВФ не должен превысить 3,9% ВВП (или 67,1 миллиарда гривен).
Документ также предусматривает в следующем году возвращение кредитов в госбюджет в размере 4,025 миллиарда гривен (253 миллиона долларов), предоставление кредитов из госбюджета в 15,7 миллиарда гривен (990 миллионов долларов).
Предельный госдолг Украины на 2015 год в проекте бюджета заложен в размере 68,3% ВВП, или 1,176 триллиона гривен (74 миллиарда долларов по текущему курсу Нацбанка).
"Согласно расчетам, общий объем государственного долга, рассчитанный в национальной валюте, составит 1,176 триллиона гривен и составит 68,3% от ВВП. Учитывая структуру государственных заимствований в 2014 году и прогнозных заимствований в 2015 году, на конец 2015 года доля внутреннего долга составит около 44,9% от объема государственного долга, а доля внешнего долга — около 55,1%", — говорится в документе.
Объем платежей по обслуживанию госдолга на 2015 год прогнозируется в объеме 74,6 миллиарда гривен (4,7 миллиарда долларов).
Обслуживание внутреннего государственного долга составит в 2015 году 48,153 миллиарда гривен (3,03 миллиарда долларов), обслуживание внешнего государственного долга на 2015 год запланировано в сумме 26,5 миллиарда гривен (1,6 миллиарда долларов).
Объем государственных заимствований на 2015 год прогнозируется в сумме 279,678 миллиарда гривен (17,6 миллиарда долларов), в том числе внешние — 166,812 миллиарда гривен (10,5 миллиарда долларов), внутренние заимствования составят 112,865 миллиарда гривен (7,1 миллиарда долларов). Таким образом, внешние заимствования в 2015 году составят 59,6% от общего объема, а внутренние — 40,4%, говорится в документе.
Оборона в приоритете
По словам секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины Александра Турчинова, Украина в 2015 году направит на оборону 5% ВВП. В частности, бюджет обороны составит 3% ВВП и 2% — бюджет безопасности.
Министр финансов страны Наталья Яресько, представляя проект госбюджета в Верховной раде сообщила, что расходы на оборону предусмотрены в размере 82,9 миллиарда гривен (около 5,18 миллиарда долларов по текущему курсу), еще на 6 миллиардов гривен (около 379 миллионов долларов) будет выдано государственных гарантий.
"Нас ожидает непростой год. Непростой год, в котором 30% наших расходов запланировано на оборону и обслуживание наших долгов", — сказала Яресько.
Зарплаты и пенсии повысят лишь в декабре
Размер прожиточного минимума, как и уровень минимальной зарплаты для украинских граждан с нового года не повысится, небольшой рост возможен лишь в конце 2015 года. В текущем году соцстандарты были "заморожены", фактически такой же уровень останется и в течение всего следующего года.
В госбюджете на следующий год, прожиточный уровень остался на нынешнем уровне — 1176 гривен (около 73,5 доллара по текущему курсу), с 1 декабря этот показатель увеличится до 1330 гривен (около 83 долларов). Зарплата также останется без изменений и составит 1218 гривен (около 76 долларов). Повышение будет лишь один раз за год — в декабре — до 1378 гривен (около 86 долларов).
Минимальная пенсия в 2015 году вырастет всего лишь на 10 гривен и составит 959 гривен или 60,5 доллара.
Согласно документу, размер государственной помощи малообеспеченным семьям будет увеличен в следующем году на каждого ребенка в возрасте от 3 до 13 лет на 250 гривен (около 15,6 доллара), а на каждого ребенка в возрасте от 13 до 18 лет — на 500 гривен (около 31 доллара). В госбюджете на эти цели предусмотрено 1,7 миллиарда гривен (106 миллионов долларов).
На предоставление льгот и жилищных субсидий украинцам субвенция из госбюджета местным бюджетам составит 11,5 миллиарда гривен (718,7 миллиона долларов), при этом предусматривается дальнейшее повышение стоимости услуг ЖКХ.
Кроме того, при разработке госбюджета учтено повышение до 2% ставки сбора на общеобязательное государственное пенсионное страхование с операций покупки иностранной валюты в наличной форме.
Налоговые инициативы кабмина
Правительство предложило Раде также принять изменения в Налоговый кодекс и ряд других законов, которые предусматривают, в частности, бессрочное продление "военного сбора" и введение налога на все виды недвижимости по ставке 2% от минимальной зарплаты за 1 квадратный метр площади налогооблагаемого объекта.
Кроме того, предлагается взымать налог с пенсий размером свыше трех минимальных зарплат (более 3654 гривен или 228 долларов по текущему курсу) по ставке 15%.
Также предлагается увеличить ставку налога на пассивные доходы (проценты по вкладам, инвестиционную прибыль и роялти) до 20% с нынешних 15%.
Планируется ввести налог на покупку автомобилей с объемом бензинового двигателя более трех тысяч кубических сантиметров и дизельного более 2,5 тысяч кубических сантиметров возрастом не более 5 лет в размере 25 тысяч гривен.
Также предлагается ввести акцизный налог с реализации через розничную торговую сеть алкогольных напитков, табачных изделий и топлива. Ставка акциза, согласно проекту закона, будет устанавливаться местными органами власти в размере от 2% до 5% от объема реализации.
