Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации отвечает за материально-техническое обеспечение деятельности всех федеральных судов общей юрисдикции, кроме Верховного суда. С апреля на попечение Суддепа перешли также все арбитражные суды. В связи с упразднением Высшего арбитражного суда юридическую общественность волнует судьба электронных сервисов системы арбитражных судов, славящихся своим удобством для пользователей. В интернете даже идет сбор подписей под петицией в Госдуму с просьбой сохранить эти сервисы и, в частности, картотеку арбитражных дел. Ситуацию для РИА Новости прокомментировал генеральный директор Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации Александр Гусев. Беседовал Сергей Феклюнин.
— Александр Владимирович, что ждет систему электронного правосудия арбитражных судов? В частности, картотеку арбитражных дел, банк судебных актов, расписание судебных заседаний, сервис "Электронный страж"? Юристы уже не представляют свою работу без этих сервисов.
— Скажу сразу: в 2015 году все сервисы электронного судопроизводства арбитражных судов будут функционировать на тех же решениях и в том же объеме, что и в настоящее время.
Действительно, с 6 августа 2014 года обеспечением функционирования всех информационных систем арбитражей занимается Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации вместе с управлением информатизации Верховного суда. Для нас это одно из приоритетных направлений деятельности. Как подчеркнул на недавнем Совете судей председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев, "информационные системы арбитражных судов будут развиваться наравне с сервисами судов общей юрисдикции, не будет никаких перекосов и дискриминации".
— Будет ли сохранена система "Мой арбитр", позволяющая подавать иски, жалобы, заявления и доказательства по делу в электронной форме?
— Арбитражным процессуальным кодексом (АПК) предусмотрена возможность подачи в суд заявлений и жалоб в электронной форме. Поэтому созданные в целях реализации этих норм АПК электронные сервисы будут технически поддерживаться.
Кстати, в число информационных систем, которые в совокупности принято называть электронным правосудием, входят как перечисленные вами, так и еще целый ряд сервисов. Это и видеоконференцсвязь в залах судебных заседаний, и аудио- и видеопротоколирование, и перевод бумажных судебных дел в электронную форму, и ведение электронного делопроизводства и многое другое.
— Как будут строиться отношения Судебного департамента при Верховном суде с разработчиками электронных сервисов арбитражных судов, в частности с "Право.ру"?
— Высшим арбитражным судом РФ была приобретена лицензия на использование системы документооборота для судов и участников судебного процесса "Электронное правосудие" со сроком гарантийного сопровождения до 31 декабря 2017 года.
Указанная система сопровождается ООО "Справочно-правовая система "Право.ру" в соответствии с условиями данной лицензии. И сегодня взаимодействие осуществляется в рамках этого договора.
Сейчас идет интеграция сервисов автоматизированных систем арбитражных судов в единое информационное пространство судов общей юрисдикции. Процесс предполагает несколько этапов. На первом мы включили сайты арбитражей в информационный интернет-портал ГАС "Правосудие". Сейчас изучаем замечания пользователей, готовим задания по доработке автоматизированных систем арбитражных судов в части сбора и обработки судебной статистики.
— Ваше отношение к законопроекту о расширении использования электронных документов, подготовленному Минюстом?
— Судебный департамент при Верховном суде РФ в целом поддерживает концептуальную основу проекта федерального закона.
Этот проект направлен на совершенствование правового регулирования применения электронного документа в уголовном, гражданском и арбитражном судопроизводстве, придание ему процессуальной допустимости и доказательственной силы, то есть для обеспечения возможности его использования в качестве доказательства.
Законопроект расширяет права участников судопроизводства по предоставлению ими заявлений и других документов в суды, органы предварительного следствия, прокуратуру в виде электронного документа. Предполагается, что для этого нужно будет заполнить соответствующую электронную форму на официальных сайтах перечисленных выше органов. При этом документы должны будут подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью.
Попутно этот проект позволяет решить вопросы взаимообмена электронными документами между органами судебной власти, предварительного следствия и прокуратуры.
— Насколько готовы суды к переходу на такой электронный документооборот?
— В 2015 году Судебный департамент при Верховном суде РФ создаст собственный удостоверяющий центр, который позволит обеспечить средствами электронной подписи всю судебную систему России. Сложности могут возникнуть только с участками мировых судей. Их материально-техническое обеспечение осуществляется за счет бюджетов субъектов федерации, и, по предварительным оценкам, на дооснащение всех мировых участков понадобится около 2 миллиардов рублей. Но, несмотря на это, Судебный департамент при Верховном суде РФ рассчитывает на скорейшее принятие законопроекта.
— Какие изменения ждут систему электронного правосудия в судах общей юрисдикции? Нет ли планов по созданию единой картотеки дел по аналогии с картотекой арбитражных дел?
— При разработке модернизированной ГАС "Правосудие", безусловно, будет учтен опыт, накопленный арбитражными судами при создании, внедрении и применении сервисов "электронного судопроизводства". Но надо учитывать несопоставимость масштабов двух судебных подсистем — судов общей юрисдикции и арбитражных судов — как по количеству объектов автоматизации, так и по объему дел (в судах общей юрисдикции свыше 10 тысяч объектов автоматизации, в арбитражных судах — 115). В арбитражных судах рассматривается более 1 миллиона дел в год, а в судах общей юрисдикции — более 20 миллионов ежегодно.
В настоящее время по поручению Судебного департамента при Верховном суде наш Информационно-аналитический центр (ИАЦ) занимается разработкой специального программного обеспечения и средств для работы с текстами решений, ведется загрузка судебных решений из судов в общую базу данных. Однако возможность полноценного доступа через интернет к заверенным электронной подписью данным судебных дел будет предоставлена гражданам и организациям не позднее 2017 года. Уже после ввода в строй модернизированной ГАС "Правосудие".
— Чем модернизированная ГАС "Правосудие" будет отличаться от функционирующей сейчас?
— Прежде всего, она будет более удобна как для сторон судебных разбирательств, так и для судей, работников судов и других госорганов, связанных с правоприменительной деятельностью. В ней будут в полном объеме реализованы все те возможности, о которых мы говорили выше.
В 2014 году ФГБУ ИАЦ Судебного департамента при Верховном суде начал разработку технического проекта модернизации ГАС "Правосудие". Результатом модернизации станет формирование единого информационно-телекоммуникационного пространства федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей, арбитражных судов, внедрение юридически значимого электронного документооборота, реализация электронного информационного взаимодействия судов со следственными органами, органами прокуратуры, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой судебных приставов и другими госорганами.
Кроме того, будет решена задача интеграции функционирующих сейчас раздельно информационных ресурсов — баз данных судебных актов, картотек дел — и базы данных судебной статистики. Также в рамках модернизированной ГАС "Правосудие" будет создана современная инженерная инфраструктура на базе системы центров обработки данных и широкополосных каналов связи.
— Александр Владимирович, уходящий год ознаменовался для Судебного департамента при Верховном суде еще и тем, что под его крыло перешли суды Крыма и Севастополя. Как там ситуация с информационным обеспечением?
— В первую очередь сразу после вхождения новых субъектов в состав России в судах Республики Крым и города Севастополя было установлено программное обеспечение ГАС "Правосудие": "Судебное делопроизводство", "Банк судебных решений", "Судебная корреспонденция", "Судимость". В управления Судебного департамента Республики Крым и города Севастополя мы поставили программные изделия "Кадры" и "Судимость".
На портале ГАС "Правосудие" были оперативно созданы сайты всех судов и органов Судебного департамента данных регионов.
В 2015 году будет проходить оснащение новых судов, в том числе в Республике Крым и городе Севастополе, типовыми техническими решениями ГАС "Правосудие", предусматривающими создание в каждом суде так называемого КСА — комплекс средств автоматизации. В течение следующего года эта работа будет полностью закончена.
Для этого в суды Республики Крым и города Севастополя будет поставлено необходимое оборудование и программное обеспечение，проведены необходимые работы. Планируется, что данные работы будут проводиться в 2015 году ФГБУ ИАЦ Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации.
