Смоленская область является одной из крупнейших в Центральном федеральном округе областей по производству сельскохозяйственной продукции. О социально-экономической обстановке в области, ее инвестиционной привлекательности рассказал в интервью РИА Новости глава региона Алексей Островский.
— Алексей Владимирович, инвестиционные проекты — "мотор" для развития региона. Какие крупные предприятия уже начали работу в этом году, какие откроются в ближайшее время? Собираетесь ли вводить новые льготы для крупных инвесторов?
— С целью совершенствования механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности в настоящее время разрабатывается проект областного закона, который, в частности, предлагает ввести новое понятие "особо значимый инвестиционный проект Смоленской области", а соответственно — и новую группу субсидий.
Субсидии получат те инвесторы, которые реализуют особо значимые инвестиционные проекты области. Мы планируем оказывать еще бОльшую помощь бизнесу в регионе — снижать, в случае значительности вложения средств в экономику области, нашу региональную ставку по налогу на прибыль. И вторая существенная помощь, которую мы можем оказывать предприятиям, при вложении значительных инвестиций: мы готовы к тому, чтобы выплаченный в региональный бюджет налог на прибыль в полном объеме возвращать в следующем году в качестве субсидии предприятию на дальнейшее развитие.
Это станет очень существенной помощью для инвестора. Мы готовы нести эти издержки, думая о стратегическом развитии региона
В 2013-2014 году на Смоленщине открылся и успешно работает ряд современных, конкурентоспособных предприятий. К примеру, в прошлом году в Кардымовском районе открылось первое на территории региона совместное бельгийско-российское предприятие "Фрисомат Арсенал СТ", занимающееся производством быстровозводимых зданий. Проектный годовой объём выпуска продукции — 150-200 миллионов рублей. Это проект, который реализуется в Смоленской области в рамках инвестиционной деятельности компании Frisomat в России.
Также следует отметить и создание компанией ЗАО "Золотая нива" молочной фермы на 1 200 голов голштино-фризской породы с собственной кормовой базой. Сейчас в Сафоновском районе идет строительство второй очереди проекта, в результате общее поголовье будет увеличено до 1 800 дойных коров. Общий объём инвестиций: 1 миллиард 279 миллионов рублей. Социальный эффект — открытие 80 рабочих мест.
— Смоленская область в текущем году получила 235 тысяч тонн зерна, что на 35 тысяч тонн больше уровня прошлого года. Хватает его или приходится завозить из других регионов? Готовы ли предприятия области проводить импортозамещение "санкционной" продукции?
— Достигнутые в области в 2014 году показатели свидетельствуют о хорошем потенциале региона по увеличению производства зерна. В настоящее время зерновые культуры в структуре посевов занимают 26%. Поставлена задача к 2020 году довести посевы зерновых культур до оптимальных 40%.
В этом году в регионе по уточненным данным получено 243 тысячи тонн зерна, что на 43 тысячи тонны больше уровня прошлого года. Впервые в Смоленской области получен урожай зерновых, превышающий 22 центнера с гектара. В связи с ростом производства зерна в области не ожидается значительного роста себестоимости кормов, которые в производстве животноводческой продукции занимают наибольший удельный вес (свыше 60%). Исходя из этого, значительного повышения сельхозпроизводителями цен на продукцию животноводства не прогнозируется.
Продовольственное зерно для нужд региона закупается в южных регионах России. В текущем году валовое производство зерна в России к уровню 2013 года возросло в полтора раза, поэтому можно предположить, что проблем с обеспечением области зерном для производства хлебных и хлебобулочных изделий не будет.
Санкции, введенные в отношении России, позволили выработать механизмы по реализации политики импортозамещения на основе развития отечественного сельскохозяйственного производства за счет имеющегося потенциала и резервов развития.
В 2015 году во всех категориях хозяйств планируется произвести: 249 тысяч тонн молока, что составит 101,6% к уровню 2014 года, 66 тысяч тонн скота и птицы на убой в живом весе — 101,5%, 301 миллион штук яиц — 103%, 435 тонн товарной рыбы — 126%, 235 тысяч тонн зерна — 97%, 210 тысяч тонн картофеля —104%, 67 тысяч тонн овощей — 103%.
— Какие меры собираются принять областные власти для решения проблемы племенного животноводства?
— В Смоленской области сохранен лучший генофонд отечественных пород, способный оказывать положительное влияние на развитие красных, палевых и бурых пород животных на территории Российской Федерации. В племенных организациях области имеется 22 тысячи голов племенного скота. Ежегодно реализуется в товарные стада области и других регионов более 1 тысячи голов племенного молодняка.
На развитие племенной базы животноводства выделяется не менее 85 миллионов рублей в год. В целях развития племенной базы животноводства на базе ОАО "Смоленское" по племенной работе планируется создание селекционно-генетического центра по разведению животных красных, палевых и бурых пород и трансплантации эмбрионов. На предприятии содержатся высококлассные быки-производители отечественной и зарубежной селекции, оно располагает самым большим запасом семени в России, более 1,5 миллионов доз по породам.
Кроме того, данное предприятие с 2007 года имеет статус племенного завода по сычевской породе, на базе которого планируется создание фермы быкородящих коров, лаборатории по трансплантации эмбрионов с целью получения высокоценных быков-производителей отечественной селекции.
Для повышения генетического потенциала разводимых пород скота планируется приобретение высокоценных быков производителей импортной селекции голштинской, бурой швицкой, симментальской и других пород из Германии, Австрии, США и Канады.
Данные меры государственной поддержки позволят к 2016 году увеличить продуктивность племенного скота области до 5400 кг молока на корову или на 5%. Валовое производство молока в этих хозяйствах составит более 50 тысяч тонн в год.
— В чем плюсы и минусы соседства с Белоруссией? Как область намерена использовать свой транзитный потенциал?
— Белоруссия является крупнейшим торговым партнером региона, играющим ключевую роль в развитии внешнеэкономических связей Смоленской области, а наши взаимоотношения всегда имели и продолжают иметь особую значимость, что вызвано исторически сложившимися связями. Доля Белоруссии во внешнем товарообороте области превышает 50%, а в товарообмене со странами СНГ составляет около 90%.
За 2013 год на долю Белоруссии приходилось 38,1% общего объема экспорта области. Это большей частью электрические машины и оборудование, котлы, механические устройства, алюминий и изделия из него, черные металлы. При этом доля Белоруссии от общего объема импорта области составила 61,4%. В основном: молочная продукция, яйца птиц, мед натуральный, котлы, оборудование и механические устройства, мясо и пищевые мясные субпродукты, минеральное топливо, нефть и продукты их переработки.
Что касается использования транзитных возможностей региона, то выгодное географическое положение и развитая транспортная инфраструктура Смоленской области повышает потенциал ее экономического развития, что способствует развитию внешнеэкономических связей.
Так, в Стабенском сельском поселении действует транспортно-логистический производственный комплекс "Стабна", также в Смоленском районе ЗАО "Тандер" реализует инвестиционный проект по строительству и эксплуатации склада продовольственных и непродовольственных товаров с объектами автотранспортного предприятия и топливно-заправочным пунктом.
Таким образом, развитие логистических комплексов в Смоленской области является выгодным видом экономической деятельности. Кроме того, транзитный потенциал позволяет малому бизнесу создавать гостиничную и торговую инфраструктуру вдоль основных транспортных коридоров.
— В связи с конфликтом на Украине в Россию хлынули потоки украинских беженцев. Как обстоят дела с их трудоустройством, размещением в Смоленской области?
— Прибывшим на территорию региона гражданам Украины оказывается вся необходимая помощь, в том числе в организации быта, медицинского обслуживания, обеспечения образовательного процесса, трудоустройстве. Для их приема на территории Смоленской области было организовано 39 пунктов временного размещения. По состоянию на начало декабря функционирует 25 таких пунктов, в которых находится более тысячи человек, из них 342 ребенка. За разрешительными документами обратилось более двух тысяч украинских граждан. Временное убежище предоставлено 2668 гражданам.
В образовательные организации области зачислено 799 детей, в профессиональные образовательные организации зачислен 61 человек, в образовательные организации высшего образования — 4 гражданина Украины.
Что касается желающих трудоустроиться. Для них организованы ежедневный прием службой занятости населения, оборудованы места самостоятельного поиска работы, открыта телефонная "горячая линия", создана специальная межведомственная рабочая группа. Всего в области, начиная с 1 июня 2014 года, трудоустроено около тысячи граждан Украины.
— Бюджет области дефицитный. Как удается сохранить баланс между социальной ответственностью перед гражданами и дефицитом бюджета?
— Да, действительно, бюджет области, к сожалению, является дефицитным. Доходы в сегодняшних условиях не растут теми темпами, которыми нам хотелось бы. Но даже в таких непростых реалиях мы стараемся сохранить основные приоритеты расходов. Не снижаем объемы финансирования на социальную политику, образование, здравоохранение, спорт и другие отрасли социальной сферы. Необходимо отметить, что все социальные обязательства областного бюджета на 2015 год не только сохранены, но и проиндексированы на уровень инфляции.
Я считаю, все социальные обязательства перед населением, безусловно, должны выполняться. Например, в целях недопущения оттока квалифицированных кадров из учреждений здравоохранения был произведен бюджетный маневр, перераспределены средства между государственными программами, и установлена ежемесячная денежная выплата врачам-анестезиологам и медицинским сестрам-анестезистам. Это позволит сохранить кадры и будет стимулировать их к повышению качества труда. С другой стороны, мы, администрация региона, думаем о повышении эффективности расходов. Для этого проводится анализ каждого потраченного бюджетного рубля, осуществляется мониторинг качества предоставляемых услуг. Исходя из полученных результатов, мною принимается решение о перераспределении средств внутри бюджета. Закономерно, что в канун 70-летия Великой Победы бюджет взял на себя расходы, связанные с ремонтом жилого фонда 200 участников Великой Отечественной войны.
— Как продвигается строительство перинатального центра в Смоленске?
— Финансирование строительства Перинатального центра на территории Смоленской области осуществляется в рамках Региональной программы модернизации здравоохранения Смоленской области за счет средств Федерального Фонда обязательного медицинского страхования и средств областного бюджета в качестве софинансирования. Объем средств ФФОМС, выделенных на проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию центра составляет 2 миллиарда 11 миллионов рублей. Сбоев в связи с непростой экономической ситуацией в стране нет. Все субсидии поступили в бюджет субъекта в полном объеме.
В соответствии с соглашением завершение мероприятий по вводу в эксплуатацию перинатального центра, рассчитанного на 130 коек, планируется в 2016 году.
— Впереди празднование 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. Какие мероприятия запланированы, и какая роль в них отводится ветеранам?
— Безусловно, ветераны станут непосредственными участниками всех запланированных мероприятий. Что касается программы празднования 70-летия Великой Победы, то весь 2015 год будет насыщен торжественными событиями, которые пройдут во всех муниципальных образованиях области. Остановлюсь лишь на самых знаковых.
Совместно с ветеранами региона, мы, администрация области, приняли решение установить в юбилейном году в преддверии Дня Победы в областном центре на площади Победы памятник воинам, защитникам и освободителям Смоленска. Сегодня ведется работа по установке Вечного Огня в городе воинской славы Вязьме и на Соловьёвой переправе в Кардымовском районе.
В мае состоится открытие экспозиции музея "Смоленщина в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов". Кроме того, ветераны примут участие в слете городов-героев и городов воинской славы, а также станут участниками и зрителями военного парада в Смоленске. В 2015 году на Смоленщине пройдут ставшие уже традиционными широкомасштабные акции "Свеча Памяти", "Георгиевская ленточка" и "Бессмертный полк", состоится VI Международный туристский фестиваль "Соловьева переправа".
Отдельно отмечу, что в преддверии Дня Победы Смоленск обязан стать духовным центром для молодежи Союзного государства.
В связи с этим нами разработан проект международного военно-исторического туристского проекта "Дорогами Катюши", который будет реализован в следующем году.
— Ваше несомненное ноу-хау — создание коалиционной администрации в регионе, куда вошли представители различных политических сил. Можно ли говорить о реальных положительных результатах такого шага по итогам двух с половиной лет работы?
— Пока работаем в составе 4 партий, сформировавших фракции в Смоленской областной Думе. Мне удалось то, что даже представители оппонирующих друг другу партий как КПРФ, Единая Россия находят в администрации и в областной думе компромиссы в диалоге.
Это уникальная для России практика. Конструктивность и польза подобного решения очевидны — представители всех партий имеют возможность не на словах, а на деле трудиться на благо региона и приносить реальную пользу своим избирателям.
Учитывая успешность работы коалиционного правительства, мы рассматриваем возможность перенести этот опыт на муниципальный уровень. Моя принципиальная позиция заключается в том, что все партии, поддержанные жителями региона, должны обладать возможностью иметь свое представительство в исполнительных структурах. Однако вовсе не значит, что это нужно делать во всех муниципальных образованиях "под копирку". Сами жители на местах должны решать, насколько в каждом конкретном случае целесообразно и возможно внедрить этот опыт.
